№ 32621095, 01.07.2013, Peresypskyi District Court of Odesa City (until 25.04.2025 - Suvorovskyi District Court of Odesa City)

Справа № 523/5848/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" липня 2013 р. м. Одеса

Суворовський районний суду м. Одеси, в складі:

головуючого - судді Малиновського О.М.,

при секретарі - Стояновій І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 15, в м. Одеса, адміністративний позов ОСОБА_1 до департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради - про визнання неправомірними дій , відшкодування шкоди, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом в якому просить визнати дії відповідача неправомірними, просить зобов'язання відповідача здійснити перерахунок розміру державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, просить стягнути допомогу при народженні дитини виходячи з розміру кратному 22,6 прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6 років, встановленого на день її народження, стягнувши з відповідача недоплачену грошову допомогу при народженні ОСОБА_2 в розмірі 1963,80 гривень, недоплачену щорічну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років на ОСОБА_3 за січень 2007р. - червень 2007р. в розмірі 1830,61 гривень, на ОСОБА_2 з серпня 2007р. по квітень 2009р. в розмірі 8706,81 гривень, стягнувши інфляцію в розмірі 2135,91 гривень, 3% в розмірі 439,11 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, щоОСОБА_1 є отримувачем державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, якій управління праці та соціального захисту населення - призначило в 2006р., а потім в 2007 році, проводило та продовжило нарахування та виплату цієї державної допомоги у розмірі, передбаченому Законами України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та „Про Державний бюджет України на 2008 рік". На думку позивача, відповідач з 09.07.2007 року у зв'язку з прийняттям Конституційним Судом України рішення про визнання неконституційним положення абзацу третього частини другої статті 56 цього Закону не призначив щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною у розмірі, передбаченому Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Законом України від 18.01.2001 року "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", а також не провів відповідач перерахунок та доплату разової допомоги при народженні дитини виходячи з розміру кратному 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини.

Позивач в судове засідання не явилась надіславши до суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник департаменту в судове засідання не явилась надіславши до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що позивачІНФОРМАЦІЯ_1 народила ОСОБА_3 та ІНФОРМАЦІЯ_3 народила ОСОБА_2 та з цього часу отримує державну допомоги по догляду за дитиною до досягнення дітьми трирічного віку.

Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації ОМР в зв'язку з народженням ОСОБА_3, за зверненням ОСОБА_1 призначило з 24.10.2006р. державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років. В наступному, управлінням, після народження позивачем - ОСОБА_2 в 2007 році та в наступному в 2008-2009р.р.проводило нарахування державної допомоги у розмірі, передбаченому Законами України «Про Державний бюджет України на 2007-2008роки» як різницю між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 90 гривень для незастрахованих осіб та не менш як 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб.

З 09.07.2007 року у зв'язку з прийняттям Конституційним Судом України рішення про визнання неконституційним положення абзацу третього частини другої статті 56 Закону України „Про держаний бюджет України на 2007р", пункту 7 статті 71 цього Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" управління праці та соціального захисту населення при зверненні позивачки не призначило та не провело перерахунок за 2007 рік державної допомоги по догляду за дитиною у розмірі, передбаченому Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми",Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовлений народженням та похованням".

Згідно ст.15 Закону України від 21.11.1992 року "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Розділом 8 "Прикінцевих положень" цього Закону встановлено, що розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбачений ст. 1, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, яка дорівнює 25 відсотків від встановленого рівня прожиткового мінімуму.

У відповідності до ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» допомога по догляду за дитиною надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Розділом 9 "Прикінцевих положень" цього Закону передбачено:

до приведення законів України та Інших нормативно-правових актів у відповідність з цим Законом закони України та Інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону;

до стабілізації економічного становища в Україні розмір витрат, передбачених ст.43 цього Закону, визначається Верховною Радою України щороку, виходячи з рівня забезпечення прожиткового мінімуму одночасно з встановленням розміру страхових внесків з поступовим наближенням виплат до прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення ним рішення про їх неконституційність.

Таким чином, на підставі викладеного, приймаючи до уваги рішення КонституційногоСуду України від 09.07.2007 року, яке є обов'язковим для застосовування вказанихвіще Законів України при виниклих між сторонами правовідносинах, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, шляхом визнання неправомірними дії відповідача в частині непроведення перерахункута доплати допомоги по догляду за дитиною- ОСОБА_2 до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік починаючи з 21.07.2007р. по ІНФОРМАЦІЯ_2 та необхідністю зобов'язання відповідача провести відповідний перерахунок та її доплату.

Щодо інших позовних вимог в тому числі і про стягнення з відповідача щомісячної допомоги по догляду за дитиною стягнення разової допомоги при народженні дитини виходячи з розміру кратному 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини то вони задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Підпунктом 7 пункту 23 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-VI частину першу статті 15 викладено в такій редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різницю між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень".

Підпунктом 8 пункту 23 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункт 3 розділу VIII "Прикінцевих положень" викладено у такій редакції: "3. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різницю між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців".

Абзацом 3 ч.2 ст. 56 Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік", була визначена державна допомога при народженні дитини у розмірі 8500 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, решта - протягом 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому КМ України. На час розгляду справи позивачем вказана вище допомога була отримана в повному обсязі.

Вказані положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік", Закону Україну „Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року №107-VI не змінювалися, неконституційними не визнавались, отже є чинними, а тому відповідні позовні вимоги щодо проведення перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку виходячи з розміру прожиткового мінімуму за 2008р.,2009р. та проведення перерахунку щодо доплати разової допомоги при народженні дитини виходячи з розміру кратному 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років є безпідставні, такими що не ґрунтуються на законодавстві та задоволенню не підлягають в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 10,11,76,79,160,161,163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення ОСОБА_2 трирічного віку виходячи з розміру прожиткового мінімуму на час її народження за період з 21.07.2007року по ІНФОРМАЦІЯ_2 - неправомірною.

Зобов'язати департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради провести ОСОБА_1 перерахунок та доплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення ОСОБА_2 трирічного віку за 2007 рік, виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до 6 років, починаючи з 21.07.2007року по ІНФОРМАЦІЯ_2

Стягнути з Державного бюджету України на користьОСОБА_1 судовий збір у сумі 3(три)грн.40коп.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги.

Суддя -