Court ruling № 32590179, 22.07.2013, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2013 р.Справа № 821/2368/13-а

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Варняк С.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів-Турецької І.О., Косцової І.П.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 20 червня 2013 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у м. Херсоні про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2013 року позивач, управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, звернувся до суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у м. Херсоні, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції в місті Херсоні Виноградчої Н.О., що призвело до ненадходження коштів на розрахункові рахунки Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 20 червня 2013року позовну заяву управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні залишено без розгляду, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 20 червня 2013року - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду по суті.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи питання про залишення без розгляду позовної заяви управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем пропущений встановлений ст. 181 КАС України строк звернення до суду.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, представник управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні звернувся до суду з позовом до відділу ДВС Дніпровського РУЮ в місті Херсоні про визнання неправомірною бездіяльність відповідача стосовно переданих на виконання 33 виконавчих листів про стягнення заборгованості з МКП «Херсонелектротранс» на користь управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні на загальну суму 2 410 649,31грн.

Отже, на думку колегії суддів, позивачем оскаржуються дії виконавчої служби, вчинені під час проведення виконавчих дій, таким чином до вказаних правовідносин застосовуються норми встановлені ст. 181 КАС України.

Всі адміністративні справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, вчинених під час проведення виконавчих дій, розглядаються з особливостями, установленими статтею 181 КАС України.

Так, ч.1 ст. 181 КАС України встановлено, що учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи порушено їхні права, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною другою статті 181 КАС України встановлено спеціальні строки звернення до суду.

Відповідно до ч.2 ст. 181 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено судом першої інстанції, позивачем при поданні адміністративного позову самостійно визначено, що саме 17 травня 2013 року при ознайомленні з матеріалами зведеного провадження № 31867122, ним були встановлені порушення з боку державного виконавця.

З урахуванням викладеного, та враховуючи, що з позовною за явою представник управління звернувся лише 18 червня 2013 року, висновок суду першої інстанції про залишення позовної заяви без розгляду, у зв'язку з пропуском позивачем десятиденного строку, встановленого ст. 181 КАС України, на думку колегії суддів є обґрунтованим.

Доводи апеляційної скарги, на думку колегії суддів, висновків суду не спростовують, оскільки базуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин та норм процесуального права.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ч. 1 ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст.254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні - залишити без задоволення.

Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 20 червня 2013 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у м. Херсоні про визнання дій протиправними - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: