Court ruling № 32581616, 15.07.2013, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2013 року м. Київ К/9991/74627/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Кошіля В.В.

Суддів Борисенко І.В.

Моторного О.А.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва Державної податкової служби

на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2012

та постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.07.2012

у справі № 2а-6581/12/2670

за позовом Першого заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва Державної податкової служби

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Площа Європи»

про визнання недійсними установчих документів та припинення юридичної особи

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора Житомирської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва Державної податкової служби звернувся до суду з позовом про визнання недійсними реєстраційних документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Площа Європи» та припинення юридичної особи.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.07.2012, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2012, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

В касаційній скарзі ДПІ у Шевченківському районі м. Києва Державної податкової служби просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій; прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ «Площа Європи» зареєстроване 07.10.2002 Шевченківською районною в місті Києві державною адміністрацією, ідентифікаційний номер 32163105; місцезнаходження: 04050, м. Київ, вул. Тургенєвська, 82-А, керівник ОСОБА_2

На облік в органах державної податкової служби ТОВ «Площа Європи» взято 22.10.2002.

Позивач, вбачаючи порушення відповідачем правил здійснення господарської діяльності та порушення інтересів держави, яке полягає у створенні та реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності юридичної особи без наміру досягнення підприємницької мети, яка полягає в одержанні прибутку за рахунок статутної господарської діяльності, звернувся до суду з позовом про визнання недійсними реєстраційних документів та припинення діяльності.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, згідно Протоколу Загальних зборів учасників ТОВ «Площа Європи» № 1/11 від 16.02.2011, зі складу учасників товариства виведено ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу частки в статутному капіталі Товариства, що становить 100%, з одночасним включенням до складу учасників ОСОБА_2 із часткою у статутному капіталі у розмірі 100% та призначено останнього на посаду керівника товариства з 17.02.2011. Разом з чим ОСОБА_2 призначено уповноваженою особою з питань перереєстрації та взяття на облік ТОВ «Площа Європи» в усіх органах державної влади, з можливістю передоручення вищевказаних повноважень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не є повноцінною господарюючою одиницею та з огляду на приписи ст. 551 Господарського кодексу України, є суб'єктом господарювання, який має ознаки фіктивності, оскільки в постанові старшого слідчого СВ ПМ ДПА у Житомирській області від 12.01.2012, якою порушено кримінальну справу № 12/079001 відносно генерального директора ТОВ «Укргранекспо» ОСОБА_4 за ознаками складу злочину передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України та відносно ОСОБА_5 за ознаками складу злочинів, передбачених ч. 2 ст. 205, ч. 5 ст. 27 та ч. 3 ст. 212 КК України, встановлено, що ТОВ «Площа Європи» за період 2011 року для ТОВ «Укргранекспо» будь-яких товарно-матеріальних цінностей не реалізовувала.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди попередніх інстанцій виходили з того, що незаконна господарська діяльність не є порушенням, допущеним при створенні товариства, а відтак не може покладатись в основу заявлених позовних вимог; створювалось ТОВ «Площа Європи» не нинішнім керівником і не в період за який господарська діяльність податковими та слідчими органами характеризується як незаконна; позивачем не доведено ознак фіктивної діяльності ТОВ «Площа Європи» з причин допущення при її створенні порушень, які не можна усунути; не надано обвинувального вироку за ст. 205 КК України щодо ТОВ «Площа Європи».

Суд касаційної інстанції погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України.

Підпунктом 20.1.12 п. 20.1 ст. 20 цього Кодексу визначено, що органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до положень ст. ст. 60, 61 Кодексу адміністративного суду України, а також ст. 361 Закону України «Про прокуратуру» з відповідним позовом в інтересах держави в особі податкового органу може звернутись орган прокуратури.

Статтею 551 Господарського кодексу України встановлені ознаки фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою - підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними, а саме: зареєстровано (перереєстровано) на недійсні (втрачені, загублені) та підроблені документи; незареєстровано у державних органах, якщо обов'язок реєстрації передбачено законодавством; зареєстровано (перереєстровано) у органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження; зареєстровано (перереєстровано) та проваджено фінансово-господарську діяльність без відома та згоди його засновників та призначених у законному порядку керівників.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.

За встановлення в судовому порядку недоведення позивачем факту наявності порушень при створенні ТОВ «Площа Європи», позовні вимоги прокуратури в особі податкового органу, як вірно зазначено судами попередніх інстанцій, є недоведеними та такими що не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, відсутність порушень норм матеріального та процесуального права, висновок судів першої та апеляційної інстанцій про відмову в задоволені позовних вимог є вірним, а касаційна скарга податкового органу - необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва Державної податкової служби відхилити.

Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2012 та постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.07.2012 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис)В.В. Кошіль Судді(підпис)І.В. Борисенко (підпис)О.А. Моторний