№ 3249996, 01.12.2008, Lviv Administrative Court of Appeal

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2008 року м.Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Шавеля Р.М.,

суддів Пліша М.А. та Старунського Д.М.,

при секретарі - Романишин О.Р.,

з участю осіб, які взяли участь у справі:

пред-ка позивача - Брославської О.О., довіреність № 11261/10-010 від 16.05.2008р.,

пред-ка відповідача - Довганя В.І., довіреність № 2/12 від 13.03.2008р.,

третьої особи - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Ватра» та ОСОБА_1 на постанову господарського суду Львівської обл. від 20.12.2007р. у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції /ДПІ/ у Шевченківському районі м.Львова до Обслуговуючого кооперативу садівничого товариства /ОКСТ/ «Ватра» про припинення підприємницької діяльності суб'єкта підприємницької діяльності-юридичної особи, -

в с т а н о в и л а:

10.12.2007р. позивач ДПІ у Шевченківському районі м.Львова звернулася до господарського суду з позовом, в якому просить винести рішення про припинення юридичної особи ОКСТ «Ватра»; зобов'язати державного реєстратора Виконавчого комітету Львівської міської ради провести державну реєстрацію припинення юридичної особи ОКСТ «Ватра» відповідно до ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»; покласти на відповідача понесені судові витрати (а.с.5).

Постановою господарського суду Львівської обл. від 20.12.2007р. заявлений позов задоволено; припинено підприємницьку діяльність суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи ОКСТ «Ватра» (79020, вул.Під Голоском, буд.17, кв.31, код ЄДРПОУ 33461612); зобов'язано засновника ОКСТ «Ватра» здійснити заходи, пов'язані з ліквідацією суб'єкта господарювання у встановленому законом порядку, і в тримісячний строк подати органу державної реєстрації документи відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»; стягнуто з відповідача 03 грн. 40 коп. в дохід державного бюджету (а.с.16-17).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, постанову господарського суду оскаржили відповідач ОКСТ «Ватра» та засновник кооперативу ОСОБА_1, які покликаючись на порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просять суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та відмовити у задоволенні заявленого позову (а.с.71-72, 77-78).

Апелянти вказують, що суд всупереч чинному законодавству застосував адміністративно-господарську санкцію про припинення підприємницької діяльності до кооперативу, який не належить до суб'єктів підприємництва і відноситься до некомерційних організацій. Також податковий орган не наділений повноваженнями щодо звернення до суду із позовами про припинення некомерційних організацій, через що винесена постанова суперечить вимогам ст.238 ГК України.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, представника відповідача, третю особу (яка не приймала участі в розгляді справи в суді першої інстанції) на підтримання поданих апеляційних скарг, заперечення представника позивача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ст.202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність таких обставин; невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Як слідує з матеріалів справи, відповідач ОКСТ «Ватра» як платник податків взятий на облік в ДПІ у Шевченківському районі м.Львова (а.с.6), не має заборгованості по податках та платежах перед бюджетом (а.с.7), у нього відсутні відкриті рахунки в установах банків (а.с.8).

Відповідно до Акта перевірки від 06.11.2007р. відповідач від дати взяття на облік у податковому органу не звітувався у встановленому законом порядку (а.с.9).

Відповідно до ч.1 ст.238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

До видів адміністративно-господарських санкцій належить скасування державної реєстрації та ліквідація суб'єкта господарювання (ст.239 ГК України).

Згідно п.17 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Статтею 3 ГК України встановлено, що під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно до Закону України «Про кооперацію» споживчий кооператив (споживче товариство) - кооператив, який утворюється шляхом об'єднання фізичних та/або юридичних осіб для організації торговельного обслуговування, заготівель сільськогосподарської продукції, сировини, виробництва продукції та надання інших послуг з метою задоволення споживчих потреб його членів (ст.2 Закону); виробничі кооперативи провадять господарську діяльність з метою одержання прибутку. Інші кооперативи надають послуги своїм членам, не маючи на меті одержання прибутку (ч.5 ст.23 Закону)

На некомерційний характер ОКСТ «Ватра» вказує Витяг з Єдиного державного реєстру, згідно якого єдиним видом діяльності відповідача є діяльність інших громадських організацій - код 91.3 (а.с.10-12).

Отже, ОКСТ «Ватра» не відноситься до кола суб'єктів підприємницької діяльності та являє собою некомерційну організаційну форму господарювання.

З врахуванням наведеного, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що суд першої інстанції помилково задоволив позов податкового органу про припинення підприємницької діяльності відповідача, оскільки останній не здійснює підприємницької діяльності, а діє виключно для задоволення потреб своїх членів без мети отримання прибутку.

Також чинне законодавство не передбачає права податкового органу на звернення до суду із позовами про припинення діяльності та скасування державної реєстрації юридичних осіб, які не належать до суб'єктів підприємницької діяльності.

Додатково колегія суддів враховує й те, що кількість членів ОКСТ «Ватра» складає більше 50 чол. (а.с.76), останній у встановленому порядку сплачував земельний податок (а.с.99-100) та проводив свою діяльність.

За таких обставин заявлений позов слід вважати безпідставним, тому в його задоволенні слід відмовити.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційних скарг є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова господарського суду підлягає скасуванню.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.195, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційні скарги Обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Ватра» та ОСОБА_1 задоволити.

Постанову господарського суду Львівської обл. від 20.12.2007р. скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Львова до Обслуговуючого кооперативу садівничого товариства «Ватра» про припинення підприємницької діяльності суб'єкта підприємницької діяльності-юридичної особи, - відмовити за безпідставністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий: Шавель Р.М.

Судді: Пліш М.А.

Старунський Д.М.