Decision № 32437620, 17.07.2013, Commercial Court of Dnipropetrovsk Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11.07.13р. Справа № 904/4512/13

За позовомДніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпродзержинський дослідний завод", м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область про внесення змін до договору оренди земельної ділянки Суддя Єременко А.В.Представники:

Від позивача: Тертишна О.О., дов. №01-17/3/289 вих. від 14.05.2013р.;Від відповідача:Коваленко Б.В., директор; Ніколаєва Т.М., дов. від 26.06.2013р.СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області звернулась з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпродзержинський дослідний завод" та просить суд:

- внести зміни до п. 2.2. договору оренди земельної ділянки від 02.07.2007 року (державна реєстрація від 05.07.2007 року за №07005), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпродзержинський дослідний завод" (ЄДРПОУ 05633939), виклавши його в наступній редакції: "п.2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.09.2011р. становить 666888,23 грн.";

- внести зміни до п.4.1. договору оренди земельної ділянки від 02.07.2007 року (державна реєстрація від 05.07.2007 року за №07005), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпродзержинський дослідний завод" (ЄДРПОУ 05633939), виклавши його в наступній редакції: "п.4.1. Орендна плата вноситься "орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 14004,66 грн/рік без ПДВ, а з 01.01.2014 року - у розмірі 20006,64 грн/рік без ПДВ на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 №475-24/VI "Про плату за землю".

Позовні вимоги мотивовані зміною розміру орендної плати за землю на законодавчому рівні, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у спірний договір оренди землі.

Відповідач згідно відзиву на позовну заяву (вх. №39075/13 від 27.06.2013р.) проти позову заперечує та вказує на те, що на спірні правовідносини, пов'язані з встановленням підстав для зміни орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у комунальній власності, поширюється дія ст. ст. 15, 23, 30 Закону України "Про оренду землі", чим спростовуються загальні посилання позивача в обґрунтування своїх заперечень на ст. 14 Конституції України, ст. ст. 124, 116 Земельного кодексу України, які не стосуються спірних відносин та не порушені відповідачем, як і відповідні норми Податкового кодексу України. На думку відповідача, встановлення нової грошової оцінки землі рішенням міської ради породжує правові наслідки відносно угоди, яку укладено після її встановлення і не є обов'язковою підставою для внесення змін до договору оренди землі у частині розміру орендної плати. Також, відповідач зазначає, що нормативна чи експертна грошова оцінка землі не входить до переліку істотних умов договору оренди землі, які можуть змінюватися сторонами та потягнути зміну інших істотних умов, зокрема, орендної плати.

По справі оголошувалась перерва до 11.07.2013р.

В судовому засіданні 11.07.2013р. оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

02.07.2007р. між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпродзержинський дослідний завод" (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки (надалі - Договір), відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Горобця, 1А.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.05.2007р. року №188-10/V (п.1.2. Договору).

Згідно п.2.1. Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1245 га. для фактичного розміщення об'єкта промисловості, в тому числі під будівлею - 0,0313 га., під проходами, проїздами, площадками - 0,0932 га.

Відповідно до п.2.2. Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладання цього договору становить 94897,85 грн.

Пунктом 5.2. Договору визначено категорію земельної ділянки: землі підприємств іншої промисловості (1.10.5).

Договір укладається строком до 25.05.2010р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. Підписаний сторонами нотаріально засвідчений цей договір оренди набуває чинності з дати державної реєстрації (п.3.1., п.3.3. Договору).

Згідно п.4.1. Договору орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 1708,08 грн. без ПДВ на рік, що становить 142,34 грн. без ПДВ на місяць, і вноситься на поточний рахунок місцевого бюджету, реквізити якого надаються орендарю додатково орендодавцем.

Відповідно до п.4.3. Договору орендна плата сплачується за базовий податковий (звітній) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) періоду.

За п.4.4. Договору розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів ставки земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п.12.1. Договору).

Державна реєстрація Договору проведена 05.07.2007р. за №07005. Також, 02.03.2009р. Договір зареєстрований в Дніпродзержинському відділі ДРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.03.2009р. за №040910600074.

За актом прийому-передачі земельної ділянки від 05.07.2007р., підписаного сторонами, орендарю передано земельну ділянку площею 0,1245 га згідно договору оренди земельної ділянки від 05.07.2007р. №07005.

18 серпня 2010 року між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпродзержинський дослідний завод" укладено додаткову угоду № 2338 до договору оренди земельної ділянки від 05.07.2007р. № 07005 (державна реєстрація від 02.03.2009р. за №040910600074).

Згідно з п.1 вказаної додаткової угоди, керуючись рішенням Дніпродзержинської міської ради від 29.06.2010 року №973-52/V сторони прийшли до взаємної згоди продовжити договір оренди земельної ділянки від 05.07.2007р. за №07005 (державна реєстрація від 02.03.2009р. за №040910600074), яка розташована за адресою: вул. Горобця, 1А, м. Дніпродзержинськ, загальна площа 0,1245 га на новий строк, виклавши пункти 2.2., 3.1., 4.1. Договору в наступній редакції:

п. 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 05.05.2010р. становить: 118981,77 грн.;

п. 3.1. Договір укладається строком до 29.06.2020р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк.

п. 4.1. Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 4164,36 грн/рік без ПДВ, що становить 347,03 грн/міс без ПДВ на місяць, і вноситься на поточний рахунок місцевого бюджету, реквізити якого надаються орендарю додатково.

Додаткову угоду зареєстровано в Дніпродзержинському міському відділі ДРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08.12.2010р. за №041010600517.

Згідно пункту 288.4., підпункту 288.5.1. пункту 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Позивач вважає, що прийняття Податкового кодексу, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки, що є причиною спору.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст.6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

З метою визначення розмірів плати за землю для забезпечення економічного регулювання земельних відносин у місті, на підставі Закону України "Про оцінку земель" Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення від 15.12.2010 №07-02/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ".

Як вбачається з витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №6090 від 01.09.2011р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,1245 га, що знаходиться в користуванні відповідача за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Горобця, 1А, становить 666888,23 грн.

25.06.2012 року Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення № 475-24/VІ "Про плату за землю", яким встановлено коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада на рівні трикратного розміру земельного податку; вирішено застосовувати коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2012 року; встановлено з 01.07.2012р. по 31.12.2013р. пільгу із земельного податку.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Такі ж положення щодо зміни умов Договору сторонами включені до п. 12.1. Договору.

Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором, законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 Цивільного кодексу України).

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно з підпунктом 271.1.1. пункту 271.1. статті 271 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом, є базою оподаткування податком за землю.

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (ст. 274.1 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 286.1 ст.286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок (п. 289.1 ст.289 Податкового кодексу України).

Як зазначено вище, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №6090 від 01.09.2011р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,1245 га, що знаходиться в користуванні відповідача за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Горобця, 1А змінилась та становить 666888,23 грн.

Оскільки розмір орендної плати за землю визначається з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки, нормативна грошова оцінка переданої в оренду спірної земельної ділянки змінилась, підлягають перегляду і відповідні умови Договору.

Враховуючи викладене, суд вбачає підстави для внесення змін до Договору щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру річної орендної плати, яка визначена з урахуванням чинного законодавства та рішення органу місцевого самоврядування.

Таким чином, заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

З огляду на встановлені обставини справи, зазначені вище положення законодавства, суд відхиляє доводи відповідача у справі.

Судові витрати по справі на підставі ст.49 ГПК України слід покласти на відповідача, оскільки позов задоволено.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до п. 2.2. договору оренди земельної ділянки від 02.07.2007 року (державна реєстрація від 05.07.2007 року за №07005), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпродзержинський дослідний завод" (ЄДРПОУ 05633939), виклавши його в наступній редакції: "п.2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.09.2011р. становить 666888,23 грн."

Внести зміни до п.4.1. договору оренди земельної ділянки від 02.07.2007 року (державна реєстрація від 05.07.2007 року за №07005), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпродзержинський дослідний завод" (ЄДРПОУ 05633939), виклавши його в наступній редакції: "п.4.1. Орендна плата вноситься "орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 14004,66 грн/рік без ПДВ, а з 01.01.2014 року - у розмірі 20006,64 грн/рік без ПДВ на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 №475-24/VI "Про плату за землю".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпродзержинський дослідний завод" (51909, Дніпропетровська обл., м. Дніпродзержинськ, вул. Горобця, буд. 1А, код ЄДРПОУ 05633939) на користь Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська обл., м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського,2, код ЄДРПОУ 24604168) витрати по оплаті судового збору у розмірі 1147,00 грн., про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя А.В.Єременко