Court ruling № 32362837, 11.07.2013, Kirovohrad District Administrative Court

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------У Х В А Л А

про відмову у відкриття провадження у справі

11 липня 2013 року Справа № 811/2275/13-а

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Л.І. Хилько, розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Інкам-Трейд" до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дії, визнання відсутності компетенції (повноважень), зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ТОВ "Агро-Інкам-Трейд" (позивач) звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області ДПС (відповідач), в якому просить суд:

1) визнати протиправними і скасувати з моменту видання наказ начальника Кіровоградської ОДПІ від 29.05.2013 року №1196, від 29.05.2013 року №1198;

2) визнати протиправними дії відповідача, що полягають в проведенні документальної позапланової невиїзної перевірки позивача без попереднього вручення копії наказу, на підставі якого вона проводилась, та в оформленні Акту від 05.06.2013 року №491/1520/37096746 "Про результати позапланової документальної невиїзної перевірки ТОВ "Агро-Інкам-Трейд" (код ЄДРПОУ - 37096746) з питань правомірності формування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за жовтень, листопад, грудень 2011 та лютий , червень, серпень 2012 року";

3) визнати відсутність компетенції (повноважень) у відповідача, як суб'єкта владних повноважень, на визнання в позасудовому порядку недійсними та нікчемними всіх правочинів, вчинених позивачем з контрагентами ТОВ "Авант-Тайм.Зовнішторг", ТОВ "Айсберг Пром", ТОВ "Індастріал-Транс-Агро", та на застосування наслідків нікчемності даних правочинів;

4) визнати відсутність компетенції (повноважень) у відповідача, як суб'єкта владних повноважень, на застосування наслідків нікчемності всіх правочинів, вчинених позивачем з контрагентами ТОВ "Авант-Тайм.Зовнішторг", ТОВ "Айсберг Пром", ТОВ "Індастріал-Транс-Агро";

5) визнати протиправними дії відповідача, що полягають у зменшенні задекларованих позивачем:

- податкових зобов'язань на загальну суму 1 203 662,98 грн., в тому числі за період: жовтень-грудень 2011 р., лютий, червень та серпень 2012 р.;

- податкового кредиту на загальну суму 1 203 662,98 грн., в тому числі за період: жовтень-грудень 2011 р., лютий, червень та серпень 2012 р.;

6) зобов'язати відповідача вилучити з АС "АУДИТ" та бази даних "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України" інформацію про результати проведеної з 31.05.2013 по 05.06.2013 року документальної позапланової невиїзної перевірки позивача, внесену відповідно до Акту від 05.06.2013 року №491/1520/37096746 "Про результати позапланової документальної невиїзної перевірки ТОВ "Агро-Інкам-Трейд" (код ЄДРПОУ - 37096746) з питань правомірності формування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за жовтень, листопад, грудень 2011 та лютий , червень, серпень 2012 року".

Заявляючи вимоги 2,3,4, а саме щодо визнання протиправності дій, визнання відсутності компетенції (повноважень) відповідача, позивачем не враховано, що захисту підлягають порушенні або оспорюванні права особи. Між тим, самі дії під час перевірки і власне сам акт перевірки, не призводять та не можуть призвести до порушення прав та охоронюваних інтересів особи.

Зроблені в акті перевірки висновки можуть в подальшому стали підставою для того, що відповідачем, як податковим органом, буде винесено податкові повідомлення-рішення, в даному випадку відповідачем відкореговано задекларовані позивачем показники податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів ТОВ "Авант-Тайм.Зовнішторг", ТОВ "Айсберг Пром", ТОВ "Індастріал-Транс-Агро" за період жовтень-грудень 2011 р., лютий , червень та серпень 2012 р..

Тобто, вказані вище дії відповідача щодо даного корегування і оскаржено позивачем, і саме під час встановлення правомірності та обґрунтованості вчинення таких дій має бути надано правову оцінку тим висновкам (доводам), які стали підставою для даного корегування.

Відтак, дії під час перевірки та акт документальної перевірки, який містить висновки податкового органу щодо її результатів не є актом державного чи іншого органу в розумінні КАС України, оскільки такий акт не породжує жодних правових наслідків, що спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відносин і не має обов'язкового характеру для платника податків, який перевірявся.

Отже, з огляду на зміст позовних вимог, захист прав позивача перемістився в площину оскарження дій відповідача в частині проведення корегування (у бік зменшення) податкових зобов'язань та податкового кредиту позивача в АС "АУДИТ", базі даних "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України", зобов'язання відновити дані показники.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.109 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1.Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "Агро-Інкам-Трейд" у відкритті провадження в адміністративній справі в частині заявлених вимог про:

- визнання протиправними дії відповідача, що полягають в проведенні документальної позапланової невиїзної перевірки позивача без попереднього вручення копії наказу, на підставі якого вона проводилась, та в оформленні Акту від 05.06.2013 року №491/1520/37096746 "Про результати позапланової документальної невиїзної перевірки ТОВ "Агро-Інкам-Трейд" (код ЄДРПОУ - 37096746) з питань правомірності формування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за жовтень, листопад, грудень 2011 та лютий , червень, серпень 2012 року";

- визнання відсутності компетенції (повноважень) у відповідача, як суб'єкта владних повноважень, на визнання в позасудовому порядку недійсними та нікчемними всіх правочинів, вчинених позивачем з контрагентами ТОВ "Авант-Тайм.Зовнішторг", ТОВ "Айсберг Пром", ТОВ "Індастріал-Транс-Агро", та на застосування наслідків нікчемності даних правочинів;

- визнання відсутності компетенції (повноважень) у відповідача, як суб'єкта владних повноважень, на застосування наслідків нікчемності всіх правочинів, вчинених позивачем з контрагентами ТОВ "Авант-Тайм.Зовнішторг", ТОВ "Айсберг Пром", ТОВ "Індастріал-Транс-Агро";

2.Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу негайно.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5 денний строк з дня проголошення ухвали. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько