Court ruling № 32332907, 27.06.2013, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2013 року м. Київ К/9991/15657/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого Степашка О.І.

суддів: Островича С.Е.

Федорова М.О.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Київської області

на постанову Київського окружного адміністративного суду від 19.07.2010

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2011

у справі № 2а-2592/10/1070

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Фоззі-Фуд»доДержавної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Київської областіпровизнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкційВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фоззі-Фуд» (далі по тексту - позивач, ТОВ «Фоззі-Фуд») звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Київської області (далі по тексту - відповідач, ДПІ у Києво-Святошинському районі) про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07.05.2009 № 0001982302.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 19.07.2010, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2011, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у Києво-Святошинському районі про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07.05.2009 № 0001982302 в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено..

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій і прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 16.04.2009 відповідачем була проведена перевірка дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складений акт перевірки № 0167101323/32294926 від 16.04.2009, яким встановлено порушення позивачем вимог пп. 9 та 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме, наявність у продажу не облікованих у встановленому порядку товарів за місцем їх реалізації на загальну суму 91120,30 грн. та факт незабезпечення зберігання Z-звіту № 739 в книзі РРО.

На підставі акту перевірки прийнято рішення № 0001982302 про застосування до ТОВ «Фоззі-Фуд» штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 182580,72 грн.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», облік товарних запасів юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) ведеться у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку, а саме згідно з Положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 9 «Запаси», затвердженого Наказом міністерства фінансів України від 20.10.1999 № 246.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» дія цього Закону поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, а також на представництва іноземних суб'єктів господарської діяльності, які зобов`язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно з законодавством.

До документів, що є підставою для оприбуткування товару, як правило, належать накладні, товарно-транспортні накладні. Такі документи є водночас підставою для внесення записів до облікових бухгалтерських реєстрів. Відсутність відповідних первинних документів, які підтверджують рух товарно-матеріальних цінностей є порушенням установленого порядку ведення бухгалтерського обліку. Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» не зазначає необхідність зберігання документів первинного бухгалтерського обліку за місцезнаходженням товару.

Пунктом 5 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» передбачено, підприємство самостійно визначає облікову політику підприємства; обирає форму бухгалтерського обліку як певну систему регістрів обліку, порядку і способу реєстрації та узагальнення інформації в них з додержанням єдиних засад, встановлених цим Законом, та з урахуванням особливостей своєї діяльності і технології обробки облікових даних; розробляє систему і форми внутрішньогосподарського (управлінського) обліку, звітності і контролю господарських операцій, визначає права працівників на підписання бухгалтерських документів; затверджує правила документообігу і технологію обробки облікової інформації, додаткову систему рахунків і регістрів аналітичного обліку.

Відповідно до вказаної норми Директором ТОВ «Фоззі Фуд» для здійснення облікової політики було видано Наказ від 01.01.2008 № 1 «Про облікову політику підприємства», згідно п. 8.6 якого в ТОВ «Фоззі Фуд» встановлено місце зберігання (архів підприємства) первинних документів та реєстрів бухгалтерського обліку, виготовлених як на паперових, так і на магнітних носіях інформації. Архів підприємства ТОВ «Фоззі Фуд» знаходиться за адресою:м. Київ, вул. Філатова, 7, що підтверджується Наказом №683/1 від 02.04.2008.

Суди попередніх інстанцій задовольняючи в цій частині позовні вимоги, зазначають, що відсутність первинних документів у місцях реалізації товарів не може свідчить про те, що підприємство у встановленому законодавством порядку не веде облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації. Крім того, всі необхідні первинні документи, на підставі яких проводиться бухгалтерський облік товарних запасів, є у наявності підприємства.

З такими висновками судів погоджується і колегія суддів, оскільки чинне законодавство України не забороняє зберігати документи після їх первинної бухгалтерської обробки в адміністративному корпусі товариства, а не на місці їх реалізації.

Суди попередніх інстанцій також дійшли до обґрунтованого висновку щодо порушення позивачем вимог п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» оскільки останнім не забезпечено зберігання Z-звіту № 732 в книзі РРО, відтак податковим органом за вказане порушення правомірно застосована санкція в розмірі 340,00 грн.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судами першої та апеляційної інстанцій належним чином з'ясовані обставини справи та дано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Київської області відхилити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 19.07.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2011 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис)О.І. СтепашкоСудді(підпис)С.Е. Острович (підпис)М.О.Федоров

З оригіналом згідно Помічник суддіО.Я. Меньшикова