Court ruling № 3211213, 28.10.2008, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий  у  1 інстанції  - Галатіна   О.О.

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

28 жовтня    2008 року                                                                      Справа № 22-а-10210/08

Колегія  суддів   Донецького   апеляційного  адміністративного   суду у складі:

Головуючого     судді:                                 Нікуліна   О.А.

Суддів:                                                           Сіваченка  І.В.

Дяченко С.П.

при   секретарі   судового  засідання            Шептульовій С.Ю.

за участю:

представника  позивача                               не  з*явився                           

представника    відповідача                          не з*явився

Розглянувши у відкритому судовому засіданні   апеляційну скаргу  Відкритого  акціонерного товариства    «Донбаспромхіммонтаж»  на постанову   Донецького   окружного   адміністративного  суду  від  07 липня  2008 року   у адміністративній справі  № 2-а-860/08  за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Слов*янську Донецької  області доВідкритого  акціонерного товариства    «Донбаспромхіммонтаж» про стягнення  заборгованості    з  фактичних   витрат по  виплаті та доставці   пільгових  пенсій,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного   адміністративного суду від 07 липня   2008 року задоволені позовні   вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Слов*янську Донецької  області доВідкритого  акціонерного товариства    «Донбаспромхіммонтаж» про  стягнення  заборгованості    з  фактичних   витрат по  виплаті та доставці   пільгових  пенсій. З відповідача стягнуто на користь  позивача  заборгованість з сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 1 103 017 грн. 19 коп.

З постановою суду першої  інстанції не  погодився  відповідач  по справі та  звернувся з  апеляційною скаргою на неї. В скарзі   відповідач зазначив,  що суд  першої  інстанції  дослідив не всі о обставини  по справі   та, як слід   неправильно  вирішив справу. Відповідач  вважає, що  постанова  суду  першої інстанції  підлягає скасуванню  та  необхідно відмовити   позивачеві  у задоволенні    його   вимог  у повному  обсязі.

            Заслухавши доповідь  судді-доповідача,  обговоривши доводи апеляційної  скарги, колегія  суддів  вважає, що    апеляція  підлягає залишенню  без задоволення  за наступних підстав.

            Задовольняючи   позовну  заяву,  суд   першої  інстанції  виходив  з наступного.

Управління Пенсійного фонду України в м. Слов»янську Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Згідно ст. 15 Положення, пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідач в справі Відкрите акціонерне товариство «Донбаспромхіммонтаж» зареєстрований в Управління пенсійного фонду України в м, Слов»янську Донецької області як платник страхових внесків на загальнодержавне пенсійне страхування 01.01.1995 р. та має реєстраційний номер 05-48-04-0181, згідно довідки № 01414672 про включення до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України.

Підприємство діє на підставі Статуту, затвердженого Українською державною корпорацією «Укрмонтажспецбуд» та зареєстрованого виконавчим комітетом Слов*янської міської ради 13.07.1994 р № 1794-р (а.с. 10-20).

Відповідач має працівників, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1931-ХП від 06.12.1991 року (із змінами та доповненнями), і їм, відповідно до вказаного закону, призначено пенсію.

У відповідності до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у п.п 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції № 21-1, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом міністрів України, у розмірі 100% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та виплачених у

2007році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Керуючись викладеним, суд   першої інстанції дійшов  обґрунтованого  висновку,  відповідач повинен відшкодовувати позивачу фактичні витрати з виплати та доставці пільгових пенсій.

Згідно п. 6.8. вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач має заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов*янську Донецької області виникла заборгованість у сумі 1 103017,19 гривень з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення ", яка виникла в період з січня 2006 року по 27 березня 2008р.,

            З   урахуванням викладеного  колегія суддів  вважає, що    суд  першої інстанції  дотримався  норм  матеріального  та процесуального  права   під час вирішення   справи, тобто відсутні  підстави для скасування  або  зміни  судового  рішення.

Керуючись ч. 3 ст. 24, ст.ст. 160, 167, 184 ч.1, 195, 196, п.1  ч. 1  ст. 198, 200, ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

            Апеляційну скаргу  Відкритого  акціонерного товариства    «Донбаспромхіммонтаж»   на постанову Донецького   окружного   адміністративного  суду  від  07 липня  2008 року   у адміністративній справі № 2-а-860/08   за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Слов*янську Донецької  області до Відкритого  акціонерного товариства    «Донбаспромхіммонтаж»   про стягнення  заборгованості    з  фактичних   витрат по  виплаті та доставці   пільгових  пенсій - залишити    без задоволення.

            Постанову  Донецького   окружного   адміністративного  суду  від  07 липня  2008 року   у адміністративній справі № 2-а-860/08 – залишити  без  змін.

Вступна та резолютивна частини  ухвали  прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 28  жовтня  2008 року. Ухвала  у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 29 жовтня   2008 року.

            Ухвала  суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

            Ухвала  може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:                                                                                                 О.А.Нікулін                                                               /підписи/                                                                                              

Судді:                                                                                                            І.В.Сіваченко

                                                                                                                        С.П.Дяченко

З  оригіналом  згідно.

                            Суддя: