Decision № 3193472, 02.03.2009, Commercial Court of Kyiv Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ-32, вул. Комінтерну, 16

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.09 Справа 13/027-09

За позовом Державної екологічної інспекції в Київській області, м. Київ

до Яблунівської сільської ради, с. Яблунівка, Макарівський район

про стягнення 25930,27 грн.

Суддя Наріжний С.Ю.

Представники:

від позивача Ушаков М.В. - довіреність №2746/02-13 від 17.11.2008р.;

від відповідача Макій К.І. - голова (рішення №1-01-У від 04.04.2006р.);

СУТЬ СПОРУ:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Державної екологічної інспекції в Київській області (далі –позивач) до Яблунівської сільської ради (далі - відповідач) про стягнення 25930,27 грн. заподіяних збитків внаслідок порушення водного законодавства.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на території Відповідача проводиться розробка піщаного кар'єру та відповідачем посвідчуються договори про постачання супісчаного грунту. Кар'єр має глибину від 5 до 30 метрів, шириною в середньому 65 метрів та середньою довжиною 150 метрів. Розробка кар'єру здійснюється хаотично, технічна документація щодо розробки кар'єру відсутня, спеціальний дозвіл (ліцензія) на користування ділянкою надр відсутній, що є порушенням вимог ст. 16 Кодексу України «Про надра».

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Представник відповідача позовні вимоги визнає частково. Письмового відзиву не надав.

В судовому засіданні 02.03.2009 р. представник позивача надав суду заяву про зменшення позовних вимог згідно якої просить суд стягнути з відповідача 1257,61 грн. збитків, в зв’язку з помилкою допущеною в позовній заяві через яку враховано більший розмір земельної ділянки, а саме 2 га замість 0,097 га та відповідно розраховано більший розмір шкоди. Крім того, позивач уточнив рахунок та територіальне управління казначейства на який необхідно стягнути шкоду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, враховуючи наступне.

Згідно повноважень, наданих ст. 20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища" державним інспектором позивача Гордієнко В.М. в присутності сільського голови Макій К.І. проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на території земель Яблунівської сільської ради за результатами якої складено акт від 12.06.2008.

Актом перевірки було встановлено, що на території відповідача проводиться розробка піщаного кар'єру та відповідачем посвідчуються договори про постачання супісчаного грунту. Кар'єр має глибину від 5 до 30 метрів, шириною в середньому 65 метрів та середньою довжиною 150 метрів. Розробка кар'єру здійснюється хаотично, технічна документація щодо розробки кар'єру відсутня, спеціальний дозвіл (ліцензія) на користування ділянкою надр відсутній, що є порушенням вимог ст. 16 Кодексу України «Про надра». Висновок екологічної експертизи щодо розробки та видобування корисних копалин не отримано, що суперечить ч. 2 ст.26 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»яка вказує, що проведення екологічної експертизи є обов'язковим у процесі законотворчої, інвестиційної, управлінської, господарської та іншої діяльності, що впливає на стан навколишнього природного середовища. Крім того, рішенням відповідача № 72-08- V від 23.03.07 земельна ділянка на якій проводиться розробка кар'єру була виділена під сміттєзвалище та віднесена до земель запасу. Акти винесення меж в натуру, щодо виділеної земельної ділянки під розташування сміттєзвалища відсутні. Технічна документація щодо розташування на цієї ділянці сміттєзвалища відсутні, дозвіл Управління з охорони навколишнього природного середовища в Київській області на розміщення відходів на вказаної земельної ділянці не отримано.

Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 12.06.2008 р., складений державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Гордієнко В.М., було підписано сільським головою с. Яблунівка - Макій К.І. без зауважень.

Вказаним актом підтверджується, що вимоги законодавства щодо оформлення передбаченої законом документації та отримання відповідного дозволу на розробку кар'єру Яблунівською сільською радою не виконано. Вимоги діючого законодавства щодо поводження з відходами відповідачем також не виконано, земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням.

Відповідно до ст. 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»для фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища утворюються Державний, республіканський Автономної Республіки Крим та місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища.

Частина 2 ст. 47 Закону «Про охорону навколишнього природного середовища»встановлює, що Республіканський фонд Автономної Республіки Крим та місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища утворюються у складі республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок:

а) зборів за забруднення навколишнього природного середовища;

б) частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, згідно з чинним законодавством.

Пункт 15 частини 1 статті 48 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»встановлює, що джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2009 році в тому числі є: 100 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування.

Частина 2 ст.48 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»встановлює, що кошти спеціального фонду місцевих бюджетів витрачаються на заходи, передбачені рішенням про місцевий бюджет відповідно до законодавства.

Частина 6 ст. 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»встановлює, що кошти місцевих республіканського Автономної Республіки Крим і Державного фондів охорони навколишнього природного середовища можуть використовуватись тільки для цільового фінансування природоохоронних та ресурсозберігаючих заходів, в тому числі наукових досліджень з цих питань ведення державного кадастру територій та об'єктів природно-заповідного фонду, а також заходів для зниження впливу забруднення навколишнього природного середовища на здоров'я населення.

Відповідно до додатку 11 «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу»затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.08 №963 нормативні втрати від знищення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) по Київській області становить 12 612 грн за 1 гектар.

Розрахунок збитків заподіяних державі відповідачем внаслідок зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу відповідно до вищезазначеної методики становить з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог 1257,61 грн.

Розрахунок, що міститься в заяву про уточнення позовних вимог відповідає вимогам законодавства та обставинам справи .

На час розгляду справи судом відповідач не надав доказів оплати збитків в сумі 1257,61 грн.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що вимога позивача є правомірною та обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.

Витрати за розгляд справи відповідно до ст. 49 ГПК України та витрати за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до ст.44 ГПК України судом покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Яблунівської сільської ради (вул. Радянська, 3, с. Яблунівка, Макарівський район, Київська обл., код 04358827) шкоду в сумі 1257 (тисячу двісті п’ятдесят сім) грн. 61 коп. до спеціального фонду місцевого бюджету на розрахунковий рахунок № 33116331700408 УДК Макарівського району Київської області, код ЄДРПОУ 04358827 МФО 821018, код платежу 24062100.

3. Стягнути з Яблунівської сільської ради (вул. Радянська, 3, с. Яблунівка, Макарівський район, Київська обл., код 04358827) в доход Державного бюджету України 102 (сто дві) грн. державного мита.

4. Стягнути з Яблунівської сільської ради (вул. Радянська, 3, с. Яблунівка, Макарівський район, Київська обл., код 04358827) в доход державного бюджету р/р 31211259700001, банк ГУ ДКУ у Київській області, МФО 821018, одержувач платежу ГУ ДКУ у Київській області, код 24074109) 118 (сто вісімнадцять) грн. витрат за інформаційно –технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Наріжний С.Ю.