№ 31706821, 30.05.2013, Vinnytsia District Administrative Court

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

30 травня 2013 р. Справа № 802/1656/13-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Жернакова Михайла Володимировича,

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука Віктора Володимировича

представника позивача: Моісенка Б. І.,

представника відповідача: Книш О. А.,

представника третьої особи 3: Приленського І. Г.,

представника третьої особи 4: Обертас О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: публічного акціонерного товариства "Банк Петрокоммерц-Україна"; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділ Державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції

до: виконавчого комітету Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області, реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції Вінницької області; треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Вороновицькі пилорами", приватне підприємство "ВЕНІСІЯ", комунальне підприємство Вінницьке обласне бюро технічної інвентаризації

про: скасування рішення в частині, свідоцтва про право власності, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулося публічне акціонерне товариство "Банк Петрокоммерц-Україна" (далі - ПАТ "Банк Петрокоммерц-Україна", позивач); третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділ Державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції (далі - ВДВС Вінницького РУЮ, третя особа 1) до виконавчого комітету Вороновицької селищної ради Вінницького району Вінницької області (далі - виконавчий комітет Вороновицької СР, відповідач 1), реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції Вінницької області (далі - реєстраційна служба Вінницького РУЮ, відповідач 2); треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Вороновицькі пилорами" (далі - ТОВ Вороновицькі пилорами, третя особа 2), приватне підприємство "ВЕНІСІЯ" (надалі - ПП "ВЕНІСІЯ", третя особа 3), комунальне підприємство Вінницьке обласне бюро технічної інвентаризації (далі - КП Вінницьке ОБТІ, третя особа 4). У вказаному позові позивач просить суд:

- скасувати рішення № 88 виконавчого комітету Вороновицької СР від 18.04.2012 року в частині видачі ПП "ВЕНІСІЯ" Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: Вінницька область, смт. Вороновиця, вул. Гагаріна, буд. 26 А;

- скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: Вінницька область, Вінницький район, смт. Вороновиця, вул. Гагаріна, буд. 26 А (серія САЕ 482671), видане на підставі рішення № 88 виконавчого комітету Вороновицької СР від 18.04.2012 року;

- зобов'язати Реєстраційну службу Вінницького РУЮ скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: Вінницька область, смт. Вороновиця, вул. Гагаріна, буд. 26 А, проведену 06.07.2012 року.

Позов мотивований тим, що на підставі рішення № 88 від 18.04.2012 року виконавчий комітет Вороновицької СР від 24.04.012 року видав ПП "ВЕНІСІЯ" свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: Вінницька область, смт. Вороновиця, вул. Гагаріна, буд. 26 А. Державну реєстрацію права власності здійснено 06.07.2012 року. Як зазначає представник позивача, право власності на вказане нерухоме майно належало ТОВ "Вороновицькі пилорами" на підставі свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Вороновицької СР 22.02.2012 року, відповідно до рішення виконавчого комітету Вороновицької СР № 28 від 16.02.2012 року.

На переконання представника позивача, рішення виконавчого комітету Вороновицької СР № 88 від 18.04.2012 року підлягає скасуванню як таке, що прийняте всупереч нормам матеріального права, оскільки на момент його прийняття до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна був унесений реєстраційний запис про обтяження всього майна, що належить на праві власності ТОВ "Вороновицькі пилорами" (код за ЄДРПОУ 33182616). Вказаний арешт був знятий лише 26.06.2012 року. У зв'язку з цим представник позивача також вважає, що підлягають скасуванню свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане на підставі рішення № 88 виконавчого комітету Вороновицької СР від 18.04.2012 року, та державна реєстрація права власності, здійснена 06.07.2012 року.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі.

Представник відповідача - виконавчого комітету Вороновицької СР у судовому засідання проти адміністративного позову заперечила з підстав, викладених у наданих суду письмових запереченнях (вх. № 13025 від 27.05.2013 року). У запереченнях, зокрема зазначено, що рішення щодо видачі свідоцтва про право власності ПП "ВЕНІСІЯ" відповідач прийняв на підставі заяви вказаного підприємства та повного пакету документів, необхідних для прийняття такого рішення. Крім того, як зазначено у запереченнях, виконавчому комітету Вороновицької СР не було відомо та не могло бути відомо про наявність будь-яких арештів/заборон щодо реєстрації права власності, оскільки він не є держателем такого реєстру.

Представники відповідача - реєстраційної служби Вінницького РУЮ та третіх осіб 1, 2 в судове засідання не з'явилися, хоча про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Представник третьої особи 3 в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечив, зазначивши, що станом на 06.07.2012 року (день проведення державної реєстрації права власності ПП "ВЕНІСІЯ" на нерухоме майно) жодних обмежень або заборон не існувало, а відтак, державна реєстрація та набуття у власність нерухомого майна ПП "ВЕНІСІЯ" відбулись правомірно. Крім того, у матеріалах справи наявні письмові заперечення зазначеної третьої особи, надані суду 21.05.2013 року (вх. № 12416).

Представник третьої особи 4 в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову також заперечувала, зазначивши про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд установив такі фактичні обставини.

20.06.2008 року між ПАТ "Банк Петрокоммерц-Україна" та ТОВ "Вороновицькі пилорами" укладено кредитний договір. У зв'язку з порушенням виконання зобов'язань з указаного договору ПАТ "Банк Петрокоммерц-Україна" звернулося до суду з позовною заявою про стягнення заборгованості. Судовий розгляд закінчено ухваленням заочного рішення від 27.09.2011 року (справа № 2-844/11), яким позов ПАТ "Банк Петрокоммерц-Україна" задоволено в повному обсязі. На виконання виданого 12.12.2011 року виконавчого листа № 2-844-2011 Державний виконавець відділу Державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції Собчук В. В. прийняв постанови про відкриття виконавчого провадження від 01.03.2012 року, про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження. На підставі викладеного до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна внесено реєстраційний запис, параметрами якого є обтяження всього майна, що належить на праві власності ТОВ "Вороновицькі пилорами" (код за ЄДРПОУ 33182616). Вказаний арешт знятий 26.06.2012 року у зв'язку зі скасуванням заочного рішення.

Разом з тим, відповідно до рішення власника ПП "Венісія" № 1 від 09.05.2009 року вирішено прийняти до складу власників ПП "ВЕНІСІЯ" ТОВ "Вороновицькі пилорами" з внеском до Статутного фонду (капіталу) ПП "ВЕНІСІЯ" у розмірі 888900 (вісімсот вісімдесят вісім тисяч дев'ятсот) гривень та часткою власності в майні вказаного підприємства, що становить 10% статутного фонду (капіталу) ПП "ВЕНІСІЯ".

Згідно з рішенням Загальних зборів учасників TOB "Вороновицькі пилорами", оформленого протоколом № 2 від 09.03.2012 року, вирішено надати згоду на вступ ТОВ "Вороновицькі пилорами" до складу власників ПП "ВЕНІСІЯ" з внеском до Статутного фонду (капіталу) ПП "ВЕНІСІЯ" у розмірі 888900 (вісімсот вісімдесят вісім тисяч гривень та часткою власності в майні вказаного підприємства, що становить 10% статутного фонду (капіталу) ПП "ВЕНІСІЯ", передати як внесок до статутного фонду (капіталу) ПП "ВЕНІСІЯ" будівлі виробничої бази з обробки деревини, розташованої за адресою: Вінницька область, Вінницький район, смт. Вороновиця, вул. Гагаріна, буд. 26 А, загальною площею 2544.7 кв.м. Указані будівлі складаються з: будівлі котельні (А), загальною площею 157.1 кв. м.: будівлі сушки (Б), площею 322,4 кв. м.: будівлі пилорами (В), загальною площею 971,3 кв. м.; будівлі пилорами (В1), загальною площею 841.1 кв. м.; навісу (В2); ґанку -, будівлі складу (Г), загальною площею 166,8 кв. м.; допоміжного корпусу (Д). загальною площею 86.0 кв. м.; трансформаторної підстанції (Е); криниці (1); димової труби (2); трансформатору (3); хвіртки (4); огорожі (5); огорожі (6); площадки (І), загальною вартістю 888900 (вісімсот вісім тисяч дев'ятсот) гривень та належать ТОВ "Вороновицькі пилорами" на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 22.02.2012 року, серія CAE № 482540, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Вороновицької СР від 16.02.2012 року за № 28.

Відповідно до протоколу № 1 від 09.03.2012 року Зборів власників ПП "ВЕНІСІЯ" вирішено збільшити Статутний фонд (капітал) ПП "ВЕНІСІЯ" та встановити його у розмірі 8888900 (вісім мільйонів вісімсот вісімдесят вісім тисяч дев'ятсот) гривень.

З указаного протоколу суд також убачає, власник ПП "ВЕНІСІЯ" - ТОВ "Вороновицькі пилорами" оцінює та вносить до Статутного фонду капіталу) Підприємства, 10% Статутного фонду Підприємства, на суму 888900 (вісімсот вісімдесят вісім тисяч дев'ятсот) гривень, за рахунок майна, а саме: будівлі виробничої бази по обробці деревини, розташованої за адресою: Вінницька область, Вінницький район, смт. Вороновиця. вул. Гагаріна. буд. 26 А, загальною площею 2544,7 кв.м., що складається з: будівлі котельні (А), загальною площею 157.1 кв. м.: будівлі сушки (Б), площею 322,4 кв. м.: будівлі пилорами (В), загальною площею 971,3 кв. м.; будівлі пилорами (В1), загальною площею 841.1 кв. м.; навісу (В2); ґанку -, будівлі складу (Г), загальною площею 166,8 кв. м.; допоміжного корпусу (Д). загальною площею 86.0 кв. м.; трансформаторної підстанції (Е); криниці (1); димової труби (2); трансформатору (3); хвіртки (4); огорожі (5); огорожі (6); площадки (І).

Отже, ТОВ "Вороновицькі пилорами", будучи засновником ПП "ВЕНІСІЯ", на підставі рішення загальних зборів учасників TOB "Вороновицькі пилорами", оформленого протоколом № 2 від 09.03.2012 року, здійснило внесок до статутного капіталу ПП "ВЕНІСІЯ" шляхом передачі нерухомого майна, яке знаходиться за адресою: Вінницька область, Вінницький район, смт. Вороновиця, вул. Гагаріна, 26 А.

Про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомості, що знаходиться по вул. Гагаріна, 26 А, смт. Вороновиця Вінницького району Вінницької області, ПП "ВЕНІСІЯ" звернулось із заявою до виконавчого комітету Вороновицької селищної ради про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомості, що знаходиться по вул. Гагаріна, 26 в смт. Вороновиця Вінницького району Вінницької області.

До заяви ПП "ВЕНІСІЯ" додало:

- рішення Загальних зборів учасників TOB "Вороновицькі пилорами", оформленепротоколом № 2 від 09.03.2012 року;

- рішення власника ПП "Венісія" № 1 від 09 березня 2012 року;

- протокол № 1 від 09 березня 2012 року Зборів Власників ПП "ВЕНІСІЯ";

- інвентаризаційну справу на об'єкт нерухомості, що знаходиться по вул. Гагаріна, 26 А, смт. Вороновиця Вінницького району Вінницької області;

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 22.02.2012 року, серія САЕ № 482540, виданого на підставі рішення Виконавчого комітету Вороновицької селищної ради від 16.02.2012 року за № 28;

- установчі документи ПП "Венісія" та TOB "Вороновицькі пилорами".

За результатами розгляду поданих документів виконавчий комітет Вороновицької СР 24.04.2012 року на підставі рішення № 88 від 18.04.012 року видало ПП "ВЕНІСІЯ" Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: Вінницька область, смт. Вороновиця, вулиця Гагаріна, будинок 26 А. Державну реєстрацію права власності здійснено 06.07.2012 року.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходив з такого.

Відповідно до положень ст. 182 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обтяжень та правочинів щодо нерухомості регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" вiд 01.07.2004 року №1952-IV, в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України №1952), та Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року за №157/6445, яке діяло на час виникнення спірних правовідносин (далі - Тимчасове положення).

Частиною 1 статті 2 Закону України №1952 визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Згідно зі ст. 3 Закону України №1952, державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ст. 4 Закону України №1952 обов'язковій державній реєстрації підлягає, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Згідно з п.п. "а" п. 8.1. Положення, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування, зокрема фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування" органами місцевого самоврядування є, зокрема, сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Частина 1 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування" визначає, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку належить облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності (підпункт 10 пункту "б" статті 30 Закону).

Зокрема, до зазначених повноважень з урахуванням приписів п.п. "а" п. 8.1. Положення належать повноваження щодо оформлення права власності на нерухоме майно з видачею свідоцтва про право власності.

При цьому, пунктом 8.2. зазначеного Тимчасового положення регламентовано, що до заяви про оформлення права власності на нерухоме майно додаються матеріали технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, а також інші документи, визначені Положенням. Згідно з п. 8.3 Тимчасового положення підготовку документів для видачі свідоцтва про право власності за дорученням органів місцевого самоврядування та інших органів відповідно до законодавства можуть проводити БТІ.

Суд не погоджується з твердженням представника позивача, що виконавчий орган місцевого самоврядування при вирішенні питання про оформлення права власності на нерухоме майно має перевірити матеріали технічної інвентаризації нерухомого об'єкта. Такого обов'язку вказаними нормами не визначено.

Окремо слід зауважити, що виконавчий комітет Вороновицької СР не є та не був держателем Єдиного державного реєстру заборон відчуження нерухомого майна, тобто станом на момент прийняття оскаржуваного рішення відповідач - 1 не знав та не міг знати про наявність заборон або інших обмежень щодо видачі Свідоцтва про право власності ПП "Венісія".

Як установив суд під час розгляду справи, державна реєстрація права власності на об'єкт нерухомого майна за адресою: Вінницька область, Вінницький район, смт. Вороновиця, вул. Гагаріна, 26 А відбулась 06.07.2012 року, тоді як заочне рішення Замостянського районного суду м. Вінниці від 27.09.2011 року скасоване 25.06.2012 року.

Таким чином, станом на 06.07.2012 року, коли відбулась державна реєстрація права власності на нерухоме майно, жодних обмежень або заборон не існувало, а відтак державна реєстрація відбулась правомірно, і відповідно після державної реєстрації відбулося набуття у власність нерухомого майна ПП "ВЕНІСІЯ".

Вказаного висновку суд дійшов з огляду на положення статті 210 ЦК України, у правовому взаємозв'язку з положеннями статті 8 цього ж Кодексу, де регламентовано, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Відповідно до частини першої статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною другою статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Під час розгляду справи відповідачі довели правомірність дій та прийнятих рішень та , відтак суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, визначені ст. 186 КАС України.

Суддя Жернаков Михайло Володимирович