№ 31516596, 21.05.2013, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2013 р.Справа № 2а-3660/12/1470

Категорія: 8.1.5 Головуючий в 1 інстанції: Мороз А. О.

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.

суддів - Бойка А.В.

- Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції Миколаївської області Державної податкової служби на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2012 року у справі за адміністративним позовом Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції Миколаївської області Державної податкової служби до Снігурівської районної організації соціалістичної партії України про припинення юридичної особи,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом про припинення юридичної особи відповідача.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач вказував, що відповідач не подає до податкового органу звітність з моменту реєстрації, про що свідчить акт №473/15-23406093 від 09 жовтня 2008 року.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2012 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції Миколаївської області Державної податкової служби (далі Жовтневої МДПІ Миколаївської області ДПС) ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції, може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Жовтневої МДПІ Миколаївської області ДПС, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Відповідач як юридична особа зареєстрований Снігурівським районним управлінням юстиції 10 вересня 1999 року за №7 та перебуває на обліку в ДПІ з 28 лютого 2007 року.

Вид об'єднання - районна політична організація.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що позивач звернувся з позовом про припинення юридичної особи (скасування державної реєстрації) політичної партії, яка не є суб'єктом підприємницької діяльності, тобто поза межами встановленої Законом України «Про державну податкову службу» компетенції.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції не правильними і такими, що не відповідають вимогам ст.ст. Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», Закону України «Про політичні партії в Україні».

В апеляційній скарзі Жовтневої МДПІ Миколаївської області ДПС вказується, що рішення суду першої інстанції є неправильним, оскільки у зв'язку з неподачею до податкового органу звітності з моменту реєстрації, відповідач зобов'язаний припинити юридичну діяльність.

Судова колегія приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб -підприємців.

Частина 2 цієї норми містить застереження про можливість встановлення законом особливостей державної реєстрації об'єднань громадян (у тому числі професійних спілок), благодійних організацій, політичних партій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, асоціацій органів місцевого самоврядування, банків, торгово-промислових палат, фінансових установ (у тому числі кредитних спілок), бірж, а також інших установ та організацій.

З метою приведення законодавчих актів України у відповідність із вимогами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення єдиної системи державної реєстрації юридичних осіб» ч.2 ст. 14 Закону України «Про об'єднання громадян» доповнено новим реченням, та відповідно до цієї норми у випадку реєстрації об'єднання громадян набуває статус юридичної особи.

З огляду на викладене норми Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» є загальними відносно спеціальних норм Закону України «Про об'єднання громадян», які регулюють питання реєстрації об'єднання громадян, їх ліквідації і не суперечать загальним нормам.

Так само норми Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» є загальними відносно відповідних спеціальних норм Закону України «Про політичні партії в Україні».

У зв'язку з цим залежно від підстав припинення об'єднання громадян чи політичної партії та суб'єкта звернення до суду застосуванню підлягають відповідно норми Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» чи законів України «Про об'єднання громадян», «Про політичні партії в Україні».

Відповідно до абз.5 ч.2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Згідно п.п.20.1.12 п.20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право - у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що органи податкової служби наділені правом звернення до суду з позовом про припинення громадської організації чи політичної партії за неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не подає звітність до податкового органу з моменту реєстрації.

Виходячи з вищевказаного, судова колегія вважає, що висновки суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог є неправильними, оскільки за неподання звітності до податкового органу з моменту реєстрації діяльність юридичної особи припиняється.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги податкового органу.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.3, п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції Миколаївської області Державної податкової служби - задовольнити повністю.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2012 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою припинити діяльність юридичної особи - Снігурівської районної організації соціалістичної партії України.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі (після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції).

Головуючий: підпис Т.М. Танасогло

Суддя: підпис А.В. Бойко

Суддя: підпис О.В. Яковлєв