Court ruling № 3146740, 15.01.2009, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-9213/08 Головуючий у І інстанції Ізмайлова Т.Л.

Суддя-доповідач Зайцев М.П.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2009 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зайцева М.П.

суддів Літвіної Н.М., Федорової.Г.Г.

при секретарі Квас О.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Книжковий магазин «Знання» на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 15 жовтня 2007 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Книжковий магазин «Знання» до Київського міського голови Черновецького Леоніда Михайловича про визнання протиправною бездіяльності зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

22 червня 2007 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Книжковий магазин «Знання» звернулося в суд з позовом до Київського міського голови Черновецького Леоніда Михайловича.

В своєму позові позивач просить зобовязати Київського міського голови Черновецького Леоніда Михайловича забезпечити виконання київською міською радою набувшого законної сили рішення Господарського суду м. Києва від 02.09.2004 року по справі №2/304 про розгляд на черговій сесії Київської міської ради питання про приватизацію шляхом викупу Товариством з обмеженою відповідальністю «Книжковий магазин «Знання» нежилого приміщення загальною площею 420,0 кв. м в будинку №44 по вулиці Хрещатик в м. Києві.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 15 жовтня 2007 року позовні вимоги залишено без задоволення.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову якою задовольнити його позовні вимоги:

Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 15.10.2007р. по справі № 2а-1061/07 скасувати повністю.

Ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю в заявленій позивачем редакції:

Визнати протиправною бездіяльність Київського міського голови Черновецького Леоніда Михайловича (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36) щодо незабезпечення ним виконання Київською міською радою набувшого законної сили рішення Господарського суду м. Києва від 02.09.2004р. по справі № 2/304.

2) Зобов'язати Київського міського голову Черновецького Леоніда Михайловича (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36), як головну посадову особу Територіальної громади міста Києва, забезпечити виконання Київською міською радою набувшого законної сили рішення Господарського суду м. Києва від 02.09.2004р. по справі № 2/304 шляхом винесення на першу чергову чи позачергову сесію Київської міської ради, що відбудеться після набуття законної сили рішенням Шевченківського районного суду м. Києва по адміністративній справі № 2а-1061/07 проекта рішення Київської міської ради про приватизацію шляхом викупу Товариством з обмеженою відповідальністю «Книжковий магазин «Знання» (код 21567461; 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 44, літера „А") нежилого приміщення загальною площею 420,0 кв. м в будинку № 44 літера „А" по вул. Хрещатик в м. Києві.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини справи та наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку щодо відмови в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо застосування ст. 19 Конституції України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України .

В ч. 1 ст. 9 КАС України зазначається, що суд при вирішені справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до компетенції Київського міського голови відноситься забезпечення здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади.

Враховуючи вище зазначене Київський міський голова забезпечує додержання Конституції та законів України лише в межах своїх повноважень.

Київська міська рада та органи місцевого самоврядування відповідно до ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є юридичними особами і наділяються ним та іншими законами владними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 02.09.2004 р. були зобовязано Головне управління комунальної власності м. Києва - внести нежиле приміщення загальною площею 420, 0 кв.м., що знаходяться в буд. № 44 по вул. Хрещатик в м. Києві, в перелік обєктів, що підлягають приватизації шляхом викупу ТОВ « Книжковий магазин «Знання» і подати цей перелік на затвердження чергової сесії Київської міської Ради, а Київську міську раду зобов'язано розглянути питання про приватизацію ТОВ « Книжковий магазин « Знання» на черговій сесії Київради, що відбудеться після набуття законної сили рішення суду.

В зазначеному рішенні суду про зобов'язань мера Києва Черновецького Л.М. не зазначається. Позивач не наводить доказів того, що Київський міський голова порушив його законні права та інтереси.

Відповідно до ст. 2 Закону України « Про виконавче провадження» виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Цей Закон визначає умови і порядок забезпечення виконання рішень судів та визначає заходи примусового виконання рішень і встановлює відповідальність за невиконання рішення суду.

Інші органи, установи, організації і посадові особи здійснюють виконавчі дії у випадках, передбачених законом, у тому числі відповідно до статті 6 цього Закону на вимогу чи за дорученням державного виконавця.

Тому звернення позивача до мера Києва Черновецького Л.М. а не до Державної виконавчої служби про виконання рішення Господарського суду м. Києва від 02.09.2004 рокує безпідставним.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова ґрунтується на всебічному, повному та обєктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у звязку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Керуючисьст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Книжковий магазин «Знання» залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 15 жовтня 2007 року залишити без змін.

Повний текст ухвали виготовлений 20 січня 2009 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 21 січня 2009 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді: