№ 31430327, 21.05.2013, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2013 р.Справа № 1570/6738/2012

Категорія: 8.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Федусик А. Г.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Лук'янчук О.В.,

Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Кілійський виноробний завод» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2012р. в справі за позовом Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України до Приватного акціонерного товариства «Кілійський виноробний завод» про стягнення фінансових санкцій в розмірі 1 700 грн.,

В С Т А Н О В И Л А :

06 листопада 2012 року Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України (далі - Департамент) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Кілійський виноробний завод» (далі - ПрАТ «Кілійський виноробний завод») про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 1 700 грн. В обґрунтування позову позивач посилався на те, що відповідачем несвоєчасно подано звіт про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв за липень 2012р., а тому це порушення стало підставою для винесення рішення про застосування штрафних санкцій на суму 1 700 грн. Відповідач, отримавши зазначене рішення, добровільно штраф не сплачує, у зв'язку з чим позивач просить стягнути заборгованість в судовому порядку.

Суд розглянув справу в скороченому провадженні. Від відповідача заперечень не надходило.

Постановою суду від 28 листопада 2012р. позовні вимоги задоволені в повному обсязі та стягнуто з ПрАТ «Кілійський виноробний завод» заборгованість по штрафним санкціям в розмірі 1 700 грн.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, в зв'язку з тим, що вона прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, прийняти нову постанову, про відмову у позові.

В зв'язку із неявкою сторін, відповідно п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлені та з матеріалів справи вбачаються наступні обставини справи.

ПрАТ «Кілійський виноробний завод» зареєстрований та перебуває на обліку у якості платника податків та зборів (обов'язкових платежів) до бюджету та здійснює господарську діяльність з виробництва алкогольних напоїв відповідно до ліцензії Серії АД № 067608, яка діє з 22.04.2008р. по 22.04.2013р. (а.с.8).

Відповідач перебуває на обліку в Ізмаїльській об'єднаній ДПІ (Кілійське відділення) (код ДПІ - 1516) (а.с.9).

Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995р. № 481/95-ВР (далі - Закон № 481/95-ВР) суб'єкти господарювання, які отримали передбачені цим Законом ліцензії, подають до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати такі ліцензії, щомісяця до 10 числа наступного місяця звіт про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів за формою, встановленою цим органом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що в порушення зазначених норм Закону № 481/95-ВР відповідачем надано до регіонального управління Департаменту звіт за липень 2012р. лише 10 серпня 2012р. Це стало підставою для прийняття позивачем рішення від 13 вересня 2012р. № 000209 про застосування штрафних санкцій в розмірі 1 700 грн. Враховуючи, що ПрАТ «Кілійський виноробний завод» не надав ніяких заперечень на позов, за умови належного повідомлення, а також зв'язку з тим, що позивач зазначене рішення відповідача не оскаржував, суд першої інстанції дійшов до висновку про правомірність прийнятого рішення та обґрунтованість стягнення штрафних санкцій.

Судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції, вважаючи його таким, що не відповідає обставинам справи.

Так, апелянтом до скарги надана копія квитанції № 2 з комп'ютерної програми шлюзу прийому звітності «ДПС України», яка підтверджує, що відповідачем звіт про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв за липень 2012р. за формою 2-РС подано до районного рівня ДПС України - Ізмаїльської об'єднаної ДПІ 08.08.2012р. (а.с.26).

Крім того, виходячи із змісту копії звіту ПрАТ «Кілійський виноробний завод» за липень 2012р., наданої позивачем згідно ухвали суду апеляційної інстанції, вбачається, що до Ізмаїльської об'єднаної ДПІ цей звіт надійшов 08.08.2012р. вх. № 9047416307 (а.с.46).

Таким чином, враховуючи відомості, надані обома сторонами, судова колегія приходить до висновку про те, що відповідачем наданий звіт у встановлені ч.3 ст.16 Закону № 481/95-ВР строки.

Ті обставини, що первісно цей звіт надійшов безпосередньо до ДПІ 08.08.2012р., та лише 10.08.2012р. - до структурного підрозділу ДПІ - управління Департаменту, не спростовує факту своєчасного подання відповідачем такого звіту, який не несе відповідальність за час проходження документу між службами та управліннями ДПІ.

Неоскарження ПрАТ «Кілійський виноробний завод» рішення позивача від 13.09.2012р. № 000209 про застосування до нього штрафних санкцій в розмірі 1 700 грн. за несвоєчасне подання звіту, не обґрунтовує доводи позивача, оскільки судом апеляційної інстанції встановлено протилежне, а саме своєчасне подання відповідачем звіту, що виключає його відповідальність за неоскарженим рішенням.

Зазначені обставини суд не врахував, неповно з'ясувавши обставини по справі.

Відповідно до ст.202 КАС України, судова колегія скасовує судове рішення суду першої інстанції та постановляє нове, яким у позові відмовляє.

Керуючись ст.ст.195,198,202,205,207,254 КАС України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Кілійський виноробний завод» - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2012р. - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України до приватного акціонерного товариства «Кілійський виноробний завод» про стягнення фінансових санкцій в розмірі 1 700 грн. - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Лук'янчук

Суддя: К.В.Кравченко