№ 31377676, 24.05.2013, Baranivka District Court of Zhytomyr Oblast

Баранівський районний суд Житомирської області

Справа № 273/770/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2013 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Михалюка О. П. секретаря судових засідань Миронюк Л.К., з участю прокурора Кравчук Ю.С.,представника відповідача Муравського В.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом прокурора Баранівського району Житомирської області в інтересах держави до Кашперівської сільської ради Баранівського району Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

29.04. 2013 року прокурор звернувся в суд, діючи в інтересах держави, до Кашперівської сільської ради Баранівського району Житомирської області, просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо оформлення прав на земельну ділянку під розміщення місць видалення відходів, зобов'язати відповідача вжити дії відповідно до вимог діючого законодавства щодо оформлення прав на земельну ділянку під розміщення місць видалення відходів.

Обгрунтовуюючи вимоги заяви прокурор зазначив , що прокуратурою району проведено перевірку дотримання вимог законодавства на території Кашперівської сільської ради Баранівського району Житомирської області. В ході перевірки встановлено, що на землях запасу Кашперівської сільської ради Баранівського району за межами населеного пункту знаходиться 4 сміттєзвалища побутових відходів, а саме: 2 сміттєзвалища за межами с. Кашперівка, площею по 0,30 га кожне, за межами с. Озерянка - 0,20 га, за межами с. Гриньки - 0,30 га. На вказані сміттєзвалища в 2002 році Кашперівською сільською радою виготовлено паспорти місць видалення відходів. Однак до даного часу Кашперівською сільською радою не вжито заходів щодо оформлення права власності чи користування на земельні ділянки під розміщення місця видалення відходів. Дозвіл та ліміти на утворення і розміщення відходів на 2012, 2013 роки не оформлявся. Паспорти місць видалення відходів на сміттєзвалища, що розташовані на території Кашперівської сільської ради, не оновлювалися.

Протягом всього часу експлуатації вказаних сміттєзвалищ Кашперівська сільська рада не зверталась до органів державної виконавчої влади про надання дозволу на розробку документації із землеустрою для надання земельних ділянок під розміщення місць видалення відходів.

У вересні 2012 року прокуратурою району за результатами проведеної перевірки у сфері поводження з відходами внесено подання Кашперівському сільському голові Баранівського району з вимогою виготовити правовстановлюючі документи на земельну ділянку під сміттєзвалище, створити постійно діючу комісію з питань поводження з безхазяйними відходами. Проте з часу внесення подання будь-яких дій не вжито.

Таким чином Кашперівською сільською радою та її виконавчим органом не вживаються заходи щодо виконання вимог чинного законодавства у сфері поводження з відходами, що може призвести до шкідливого впливу факторів середовища життєдіяльності на життя і здоров'я людини.

Прокурор Кравчук Ю.С. в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача Кашперівської сільської ради Баранівського району Житомирської області Муравський В.Є. позовні вимоги не визнав і пояснив, що дійсно виявлені порушення фактично мають місце. Але при цьому відсутня бездіяльність сільської ради, так як у жовтні 2012 року було підготовлено клопотання до райдержадміністрації з питання оформлення документів на землю під сміттє звалища . Але фактично це клопотання не було напрапвлено адресату і відповідно ним не розглянуто. У 2013 році сільська рада не зверталась з даним питання в зв"язку із відсутністю коштів на ці цілі.

Оцінивши зібрані по справі доказив сукупності, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що на землях запасу Кашперівської сільської ради Баранівського району за межами населеного пункту знаходиться 4 сміттєзвалища побутових відходів, а саме: 2 сміттєзвалища за межами с. Кашперівка, площею по 0,30 га кожне, за межами с. Озерянка - 0,20 га, за межами с. Гриньки - 0,30 га. На вказані сміттєзвалища в 2002 році Кашперівською сільською радою виготовлено паспорти місць видалення відходів. Однак до даного часу Кашперівською сільською радою не вжито заходів щодо оформлення права власності чи користування на земельну ділянку під розміщення місця видалення відходів. Дозвіл та ліміти на утворення і розміщення відходів на 2012, 2013 роки не оформлялись Паспорти місць видалення відходів на сміттєзвалища, що розташовані на території Кашперівської сільської ради, не оновлювалися ( а.с. 5-52)

28.09.2012 року прокуратурою району внесено подання за № 06-02/1627 вих. 12 Кашперівському сільському голові з вимогою виготовити правовстановлюючі документи на земельну ділянку під сміттєзвалище ( а.с. 55). Проте з часу внесення подання будь-яких дій не вжито. Підготовка клопотання від 01.10.2012 року з цього приводу і не направлення його адресату не є належною дією по виконанню вимог Закону у цій частині.

Таким чином, Кашперівською сільською радою Баранівського району Житомирської області та її виконавчим органом не виконуються вимоги чинного законодавства у сфері поводження з відходами . Вказаними доказами спростовуються заперечення представника відповідача щодо позову і тому судом не беруться до уваги.

Відповідно до ч.1 ст. 33 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, визначення території для розміщення відходів.

Ст. ст. 21, 33 Закону України « Про відходи» передбачено, що органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують виконання вимог законодавства про відходи, організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів, затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням. Зберігання та видалення відходів здійснюється в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства , за наявності спеціальних дозволів , у яких визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги , заходи безпеки , відомості щодо утворення , призначення , методів оброблення відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання.

У відповідності до ст. 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров"я людей.

Наведені вимоги закону вказують на те, що на органи місцевого самоврядування покладені обов"язки щодо дотримання вимог Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища» та «Про відходи», які відповідачем не виконуються.

Враховуючи, що прокурор звільнений від сплати судового збору на підставі ч. 1 п. 11 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", суд стягує його із відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 21, 33 Закону України « Про відходи», ст. 33 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" , ст.ст. 2, 6, 7,11, 17, 71, 159-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Баранівського району Житомирської області задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність Кашперівської сільської ради Баранівського району Житомирської області щодо оформлення прав на земельну ділянку під розміщення місць видалення відходів .

Зобов'язати Кашперівську сільську раду Баранівського району Житомирської області у відповідності до вимог діючого законодавства вжити дії щодо оформлення прав на земельну ділянку під розміщення місць видалення відходів .

Стягнути із Кашперівської сільської ради Баранівського району Житомирської області на користь держави судовий збір в сумі 34 грн. 41 коп. ( одержувач УДКСУ у Баранівському районі , ЄДРПОУ 37573026, банк одержувача ГУДКСУ у Житомирській області МФО 811039, рахунок 31217206700037, код класифікації доходів 22030001, ЄДРПОУ суду 02896041, призначення платежу : судовий збір за позовом ( ПІБ) для Баранівського районного суду код ЄДРПОУ 02896041 ).

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: О. П. Михалюк