№ 30897899, 08.04.2013, Yasynuvata City and District Court of Donetsk Oblast

Справа №250/761/13-а

Номер провадження2-а/250/42/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2013 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області, у складі:

головуючого судді - Чернота С.В.,

при секретарі - Зайцевій О.В.,

за участі

представника відповідача Черноконь Ю.О.

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про оскарження дій суб'єкту владних повноважень щодо виплати сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку , -

В С Т А Н О В И В :

04.03.2013 року позивачка звернулась до Ясинуватського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про оскарження дій суб'єкту владних повноважень щодо виплати сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

ОСОБА_2, є матір'ю дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. На підставі її заяв відповідачем їй було призначено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Розмір виплат на кожного з дітей складав по 130 гривень щомісячно. З діями від відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною у розмірі меншому ніж прожитковий мінімум вона не погоджується.

Позивачка просила визнати дії відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дітьми ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з дати народження, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, з дати народження до досягнення ними трирічного віку у розмірі не меншому ніж прожитковий мінімуму для дітей віком до б років неправомірними. Зобов'язати відповідача усунути порушення та провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з дати народження по ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, з дати народження до досягнення ними трирічного віку відповідно до положення ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до б років. Зобов'язати Відповідача призначати щомісячну допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до б років. Позивачка просила визнати поважними причини пропуску строку позовної давності зв'язку з її юридичною необізнаністю, а також тому, що позивачці було не відомо про порушення її прав відповідачем.

Ухвалою Ясинуватського міськрайонного суду від 08.04.2013 року Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради в частині позовних вимог щодо визнання дій відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дітьми ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з дати народження до досягнення ним трирічного віку, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, з дати народження до 03.09.2012 року у розмірі не меншому ніж прожитковий мінімуму для дітей віком до 6 років неправомірними залишений без розгляду. Крім того, адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради в частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача усунути порушення та провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з дати народження по ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, з дати народження до 03.09.2012 року відповідно до положення ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до б років - залишений без розгляду.

Позивачка звернулася до суду з заявою з проханням розглянути адміністративну справу у її відсутність. Заявлені позовні вимогу підтримала у повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог, надала пояснення згідно поданих до суду письмових заперечень. Пояснила, що позивач ОСОБА_2 має двох дітей: дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. Перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради, та отримувала допомогу по догляду за першою дитиною до досягнення нею трирічного віку з 03.08.2009 року по ІНФОРМАЦІЯ_1, по догляду за другою дитиною до досягнення нею трирічного віку отримує допомогу з 09.07.2012 року по теперішній час. Виплачувалася допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку по обом заявам, відповідно до норм діючого законодавства, щомісячно у сумі 130 грн., оскільки довідки про доходи сім'ї для розрахунку допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний не надавались.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22.06.2012 року позивака звернулася з заявою до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про призначення допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. На підставі даної заяви Управлінням праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради 26.06.2012 року було прийнято рішення про призначення допомоги сім'ям з дітьми, була призначена допомога по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 09.07.2012 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 у розмірі 130 гривень.

До 1 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України застрахована у системі соціального загальнообов'язкового соціального страхування від 28 грудня 2007 № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі - Закон № 107-VІ) - правовідносини щодо виплати допомоги регулювалися Законом № 2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Законом № 2240-ІІІ, який поширював свою дію на застрахованих у Зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими Законами. Зокрема, статтею 43 Закону № 2240-ІІІ було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не в менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107- VІ були внесено відповідні зміни до Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-ІІІ. 3окрема, змінами до статті 13 Закону № 2811-ХІІ його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону № 2240-111 було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав неконституційними низку положень Закону № 107- VІ, в тому числі й пункт 25 розділу ІІ Закону № 107- VІ щодо виключення статей 40-44 Закону № 2240-ІІІ.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107- VІ було передбачено, що розділ ІІ цього Закону діє до з 1 грудня 2008 року. Таким чином: з часу проголошення Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом України відновили свою дію вищезазначені положення Закону № 2240-ІІІ, а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону № 281 1-ХІІ.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня 2008 № 835- VІ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та статтею 45 Закону України від 27 квітня 2010 року № 2154- VІ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» (далі - Закон № 2154- VІ) передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону № 2240-ІІІ призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751, а саме на виконання Закону № 2811-ХІІ (пункт 1). Новий акт уряду на виконання статті 45 Закону № 2154- VІ не приймався. Розміри і порядок виплати допомоги відповідно до Закону № 2240-ІІІ на виконання статті 45 Закону № 2154- VІ Кабінетом Міністрів України не визначалися.

Суд, враховуючи вищезазначене, вважає за необхідне, визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради щодо виплати допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 04.09.2012 року до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому ніж прожитковий мінімум для дітей до 6 років. Крім того, суд вважає за необхідне зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 04.09.2012 року до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 суму сплаченого судового збору у розмірі 114 грн. 70 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про оскарження дій суб'єкту владних повноважень щодо виплати сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради щодо виплати допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 04.09.2012 року до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому ніж прожитковий мінімум для дітей до 6 років.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 04.09.2012 року до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 суму сплаченого судового збору у розмірі 114 грн. 70 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення або протягом десяти днів з дня отримання копії даного рішення.