№ 30848515, 13.02.2013, Chernihiv District Administrative Court

Справа № 825/393/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді - Д'якова В.І.,

при секретарі - Дурицькій К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Комунального закладу «Ріпкинська центральна районна лікарня» Ріпкинської районної ради Чернігівської області в особі головного лікаря Моспанка Петра Петровича до управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області про скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Комунальний заклад «Ріпкинська центральна районна лікарня» Ріпкинської районної ради Чернігівської області в особі головного лікаря Моспанка Петра Петровича ( далі - Ріпкинська ЦРЛ, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області (далі - УПФУ в Ріпкинському районі, відповідач) про скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №540 від 06.12.2012 та №559 від 11.12.2012.

Свої вимоги мотивує відсутністю вини позивача у невчасному перерахуванні єдиного внеску за другу половину жовтня та листопад 2012 року до УПФУ в Ріпкинському районі, оскільки позивач є бюджетною установою, фінансовий відділ Ріпкинської РДА являється розпорядником коштів та виконує фінансування Ріпкинської ЦРЛ при наявності коштів на рахунках місцевого бюджету. Кошти для сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на рахунок позивача в повному обсязі надійшли лише 07.12.2012 р., у зв'язку з чим, позивачем порушено строки сплати вказаного платежу. За таких обставин, позивач вважає, що рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №540 від 06.12.2012 та №559 від 11.12.2012 прийняті без урахування вказаних обставин, а тому підлягають скасуванню.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, в позовній заяві просив розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволення, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Ріпкинською ЦРЛ було допущено порушення строків сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2012 року. Тобто, при терміні сплати - 20.11.2012 року, частковий перерахунок коштів для сплати єдиного внеску відбувся лише 29.11.2012 року, 04.12.2012 року та 07.12.2012 року, тобто, - несвоєчасно та не в повному обсязі. У зв'язку з чим начальником УПФУ в Ріпкинському районі винесено рішення №540 від 06.12.2012 та №559 від 11.12.2012 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Ріпкинська ЦРЛ є юридичною особою, що підтверджується копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААВ №120138, наявною в матеріалах справи (а.с.11) та зареєстрована в УПФУ в Ріпкинському районі як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на 20.11.2012 по особовому рахунку позивача виникла недоїмка по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2012 року на загальну суму 187 595,62 грн. Часткове перерахування вказаної суми коштів по єдиному внеску на рахунок управління було здійснено 29.11.2012, 04.12.2012 року та 07.12.2012 року в повному обсязі.

На підставі перевірки, начальником УПФУ в Ріпкинському районі винесені рішення №540 від 06.12.2012 та №559 від 11.12.2012 про застосування до Ріпкинської ЦРЛ штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким за період з 20.11.2012 р. по 04.12.2012 р., та з 20.11.2012 р. по 07.12.2012 р., на позивача накладено штраф в загальній сумі 18 717,64 грн. та нарахована пеня в загальній сумі 3163,68 грн. (а.с.6, 8).

Даючи правову оцінку матеріалам справи, суд зважає на наступне.

Законом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку є Закон України від 08.07.2010 р. № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування» (далі - Закон № 2464-VI).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 2464-VI, дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Ріпкинська ЦРЛ, відповідно до статті 2 Бюджетного кодексу України є бюджетною установою.

Відповідно до статті 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що вказаною нормою не визначено винятку щодо бюджетних установ.

Відповідно до частин 8 та 10 статті 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Днем сплати єдиного внеску у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду вважається день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.

Згідно частини 12 статті 9 Закону № 2464-VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Підпунктом 4.3.6 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 р. № 21-5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 р. за № 994/18289 встановлено, що нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок.

Аналізуючи приписи даних норм, суд приходить до висновку, що несплачені суми страхових внесків, нараховані за звітний період, платник зобов'язаний перерахувати на рахунок ПФУ до 20 числа місяця, наступного за звітним, а одночасно із виплатою заробітної плати протягом звітного періоду, за який вона нарахована, платником сплачуються авансові платежі у пропорційних розмірах. При цьому фінансовий стан платника страхових внесків не звільняє його від сплати недоїмки, нарахування пені та застосування фінансових санкцій.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 06.02.2012 р. № 21-360а11.

Згідно статті 2442 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

А тому, посилання позивача, як на підставу протиправності оскаржуваного рішення відповідача, на відсутність коштів на рахунку, судом до уваги не приймаються.

Як вбачається з матеріалів справи, останнім днем сплати позивачем єдиного внеску був 20.11.2012 р. однак, позивачем єдиний внесок в повному обсязі було сплачено лише 07.12.2012 р., що не заперечується сторонами.

Відповідно до статті 25 Закону №2464-VI суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Отже, за несвоєчасне перерахування єдиного внеску в строки, передбачені статтею 9 Закону №2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду нараховує пеню та застосовує штрафні санкції до платника єдиного внеску.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що УПФУ в Ріпкинському районі правомірно винесено рішення №540 від 06.12.2012 та №559 від 11.12.2012 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за своєчасно не сплачені Ріпкинською ЦРЛ суми єдиного внеску за жовтень 2012 року.

У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом при розгляді справи були враховані положення частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, довів правомірність прийнятих ним рішень.

За таких обставин, позовні вимоги Комунального закладу «Ріпкинська центральна районна лікарня» Ріпкинської районної ради Чернігівської області в особі головного лікаря Моспанка Петра Петровича до управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області є такими, що не підлягають задоволенню за необґрунтованістю.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір не повертається.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 9, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Комунального закладу «Ріпкинська центральна районна лікарня» Ріпкинської районної ради Чернігівської області в особі головного лікаря Моспанка Петра Петровича до управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області про скасування рішень - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Д'яков