№ 30848282, 12.02.2013, Chernihiv District Administrative Court

Справа № 825/244/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді - Д'якова В.І.,

при секретарі - Дурицькій К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Щорської районної державної адміністрації Чернігівської області до управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Щорської районної державної адміністрації Чернігівської області ( далі - територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Щорської РДА, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області (далі - УПФУ в Щорському районі, відповідач) про скасування рішення від 04 січня 2013 року №9 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальну суму 3810,49 грн., прийнятого начальником УПФУ в Щорському районі Шидловською М.С.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що заробітна плата за жовтень місяць 2012 року фінансувалася частинами - за першу половину місяця 19 жовтня у сумі 103930,33 грн., в тому числі КЕКВ 1111 - 76650,33 грн. та по КЕКВ 1120- 27280,00 грн., оплата єдиного внеску проводилась разом з отриманням заробітної плати. Залишок не профінансованої заробітної плати за другу половину жовтня місяця склав по КЕКВ 1111 83591,95 грн. та по КЕКВ 1120 30019,66 грн., який було профінансовано 07 грудня 2012 року. Цього ж дня разом з одержанням заробітної плати за другу половину жовтня 2012 року, була перерахована заборгованість до УПФУ в Щорському районі в сумі 33064,76 грн. Оскільки територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Щорської РДА є бюджетною установою, фінансування якого здійснюється з районного бюджету, позивач вказує на відсутність його вини у невчасному перерахуванні єдиного внеску за другу половину жовтня 2012 року. Тому вважає, що рішення від 04 січня 2013 року №9 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску прийняте без урахування вказаних обставин, а тому підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав на адресу суду письмові заперечення в яких просив проводити розгляд справи без його участі та зазначив, що оскільки Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування» встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника (тобто своєчасність і повнота сплати єдиного внеску не залежить від джерел фінансування платника) та не встановлено будь-яких пільг щодо звільнення від застосування штрафів та нарахування пені, то вимоги позивача про скасування оскаржуваного рішення №9 від 04.01.2013 у в'язку з відсутністю своєчасного фінансування з районного бюджету є безпідставними.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Щорської РДА є юридичною особою, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №699618 (а.с.16) та зареєстрований в УПФУ в Щорському районі як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 09.09.2010 року за реєстраційним номером 252202-0830, що підтверджується копією повідомленням про взяття на облік юридичної особи (а.с.17).

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами перевірки картки особового рахунку позивача було встановлено порушення строків сплати позивачем єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2012 року, а саме: при терміні сплати 20.11.2012, позивачем в повному обсязі внески були сплачені 07.12.2012.

На підставі перевірки, начальником УПФУ в Щорському районі винесено рішення №9 від 04.01.2013 про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким за період з 20.11.2012 по 07.12.2012 на позивача накладено штраф в сумі 3271,16 грн. та нарахована пеня в розмірі 539,33 грн. (а.с.29).

Даючи правову оцінку матеріалам справи, суд зважає на наступне.

Законом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку є Закон України від 08.07.2010 р. № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування» (далі - Закон № 2464-VI).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 2464-VI, дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до статті 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Щорської РДА діє на підставі Положення, є структурним підрозділом державної адміністрації, та підпорядковується державній адміністрації і головному управлінню праці та соціального захисту населення Чернігівської державної адміністрації.

Згідно колективного договору на 2012-2015 рік, п.2.4.5 встановлено строки виплати заробітної плати працівникам територіального центру двічі на місяць в строк за першу половину місяця 16-20 числа поточного місяця, за другу половину місяця 1-7 числа місяця наступного за розрахунковим (звітним).

Фінансування територіального центру здійснюється з районного бюджету згідно поданих заявок територіальним центром до фінансового управління та в межах відповідних призначень на дані витрати, згідно розпоряджень фінансового управління Щорської РДА.

Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість позивача перед УПФУ в Щорському районі виникла з заробітної плати за другу половину жовтня 2012 року у зв'язку з відсутністю фінансування на оплату праці КЕКВ 1111 та нарахувань на заробітну плату КЕКВ 1120.

У зв'язку з тим, що заробітна плата за жовтень місяць 2012 року фінансувалася частинами - за першу половину місяця 19 жовтня у сумі 103930,33 грн., в тому числі КЕКВ 1111 - 76650,33 грн. та по КЕКВ 1120- 27280,00 грн., оплата єдиного внеску проводилась разом з отриманням заробітної плати. Залишок не профінансованої заробітної плати за другу половину жовтня місяця склав по КЕКВ 1111 83591,95 грн. та по КЕКВ 1120 30019,66 грн., який було профінансовано 07 грудня 2012 року. Цього ж дня разом з одержанням заробітної плати за другу половину жовтня 2012 року, позивачем була перерахована заборгованість до УПФУ в Щорському районі в сумі 33064,76 грн.

Відповідно до ст. 9 Закону № 2464-VI платники податків зазначені у п.1 ч.2 ст.4 Закону під час виплати заробітної плати, на суму якої нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нараховані на ці виплати єдиний внесок. Кошти перераховуються одночасно з отриманням коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій та натуральній формі.

Отже, законом встановлено безпосередню залежність сплати страхових внесків від фактично виплаченої заробітної плати.

Крім того, відповідно до п.2 ст.9 Закону № 2464-VI обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок. В п.8 ст.9 Закону № 2464-VI передбачено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

При цьому, платники, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суму якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій та натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-який інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Таким чином, з вищевикладених норм вбачається, що відрахування внесків до ПФУ здійснюється пропорційно до фактично виплаченої заробітної плати.

Оскільки, територіальним центром була нарахована, але через відсутність коштів фактично не виплачена заробітна плата за жовтень 2012 року, яка є базовою для нарахування страхових внесків, то у позивача не було змоги сплатити такі внески до УПФУ в Щорському районі.

У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом при розгляді справи були враховані положення частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність прийнятого ним рішення.

За таких обставин, позовні вимоги територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Щорської районної державної адміністрації Чернігівської області до управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 9, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Щорської районної державної адміністрації Чернігівської області, задовольнити.

Скасувати рішення від 04 січня 2013 року №9 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму 3810,49 грн., прийнятого начальником управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Шидловською М.С.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Д'яков