Court ruling № 30678638, 10.04.2013, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції - Чемодурова Н.О.

Суддя-доповідач - Юрко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2013 року справа №0544/15264/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Юрко І.В., суддів: Міронової Г.М., Блохіна А.А.,

секретарі судового засідання Діденко О.С.,

за участі представника відповідача Майстренко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 05 лютого 2013 року у справі № 0544/15264/2012 за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 06.12.2012 року звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії згідно архівної довідки галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 01.06.2012 року № 59206 з врахуванням періоду ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні підвищеної радіації з 23.07.1986 року по 19.10.1986 року.

Постановою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 05 лютого 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти вимог апеляційної скарги заперечував, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Позивачч в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України неявка вказаної особи не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та віднесений до другої категорії, що підтверджується посвідченнями серії НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 (а.с. 14, 15).

Згідно з архівною довідкою галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 01.06.2012 року № 59206 та записом у трудовій книжці, ОСОБА_3 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 23.07.1986 року по 19.10.1986 року Дезактивація території та приміщень ЧАЕС (зона відчуження) - 10 дн. вересня: 8,10,13,15,17,19,21,25,23,27. Місце дислокації військової частини № 73413 с. Діброво (зона безумовного (обов'язкового) відселення), з 13.10.1986 року по 19.10.1986 року - с. Рудня-Іллінецька (зона відчуження) - 7 дн. (а.с. 10, 16).

Пункт 1 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року визначає, що час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка і надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»: до 1 січня 1988 року - у потрійному, а з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (у тому числі за списком № 1). З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 звернувся 27.06.2012 року до пенсійного органу з заявою про призначення йому пенсії «за віком ЧАЕС» (а.с. 21-22).

До вказаної заяви ним було додано відповідні документи, в тому числі довідку про заробіток позивача на олівцевій фабриці «Самоцвіти» за період з 1991 року по 1996 роки ( а.с. 23-25).

Відповідно до листа від 19.11.2012 року Управління Пенсійного фонду України в м.Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області з 27.06.2012 року ОСОБА_3 призначено пенсію за віком на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ зі зменьшенням віку. Пенсія розрахована відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV із змінами і доповненнями внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року № 3668-VІ, який набрав чинності з 01.10.2011року. Страховий стаж роботи позивача складає 24 роки 11 місяців 3 дня ( у тому числі за списком № 1 - ліквідація аварії ЧАЕС - 01 місяць). Стаж зараховано по 07.10.2003 року ( а.с. 26-27).

Таким чином, пенсійним органом розрахунок пенсії проводився з урахуванням заробітку на олівцевій фабриці «Самоцвіти» за період з 1991 року по 1996 роки. Довідки про заробіток в період ліквідації аварії ЧАЕС позивач а ні пенсійному органу, а ні суду не надавав.

Представник відповідача в судовому засіданні апеляційної інстанції пояснив, що при наявності довідки про розмір заробітку позивача в період його роботи по ліквідації аварії ЧАЕС позивач буде мати право на перерахунок пенсії з урахуванням такої довідки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено механізм обчислення пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 54 і ст. 57 Закону № 796.

Отже, вищевказана Постанова не передбачає розрахунку пенсій за віком, а позивач не має інвалідності.

Даною Постановою передбачена виплата додаткової пенсії, особам віднесеним до 2-ї категорії (ст. 51 Закону № 796) з 1 січня 2012 року - у розмірі 15%, з 1 липня 2012 року - 18% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, нарахування пенсії відповідачем проведене з урахуванням даних довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 01.06.2012 року № 59206 оскільки до загального страхового стажу позивача включено час перебування у зоні відчуження в потрійному розмірі (17 днів х 3 = 1 місяць 21 день).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що довідка, яка видана Галузевим державним архівом Міністерства оборони України від 01.06.2012 року № 59206 це той документ на підставі якого повинно проводитися нарахування і виплата позивачу пенсії, оскільки вказана довідка видана відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вказана довідка посвідчена підписами відповідних посадових осіб і була прийнята відповідачем, як належний документ для призначення і нарахування пенсії позивачу, у зв'язку з чим вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до зазначеної довідки є безпідставними.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 05 лютого 2013 року у справі № 0544/15264/2012 залишити без задоволення.

Постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 05 лютого 2013 року у справі № 0544/15264/2012 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 15 квітня 2013 року.

Головуючий суддя І.В.Юрко

Судді Г.М.Міронова

А.А.Блохін