Court ruling № 30665313, 28.03.2013, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2013 р.Справа № 1522/3601/12

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Єршова Л.С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

розглянувши в місті Одесі в порядку письмового провадження на підставі п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 03 квітня 2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій Головного управління ПФУ в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання названого відповідача провести перерахунок пенсії з 01 листопада 2010 року з урахуванням премії, встановленої наказом Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року № 576 у розмірі 55 % посадового окладу, а з 01 червня 2011 року з урахуванням премії, встановленої наказом Міністра оборони України від 25 червня 2011 року № 355 у розмірі 90 % посадового окладу, зобов'язання провести перерахунок пенсії з нарахуванням компенсації за втрату частини доходів по час фактичного розрахунку. Позивач також просив зобов'язати Одеський обласний військовий комісаріат надати Головному управлінню ПФУ в Одеській області довідку встановленого зразка з урахуванням положень наказу Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року № 576 та наказу Міністра оборони України від 25 червня 2011 року № 355.

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що наказами Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року № 576 та від 25 червня 2011 року № 355 збільшено розміри премій офіцерського складу до 55% та 90 % від посадового окладу відповідно, що є підставою для перерахунку пенсій. Проте, Одеським обласним військовим комісаріатом в порушення ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2008 року № 45 не надано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області належно оформленої довідки для проведення перерахунку пенсії позивача, а Головним управління ПФУ в Одеській області в свою чергу такий перерахунок пенсії не проведено.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 14 лютого 2012 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог за період з 01 листопада 2010 року по 12 серпня 2011 року залишено без розгляду.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 03 квітня 2012 року відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, позивач в апеляційній скарзі зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права. Так, судом не враховано вимоги ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п. п. 2 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 щодо проведення перерахунку пенсії у зв'язку зі зміною розміру не тільки посадового окладу, а і розміру премії військовослужбовців. Наказами Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року № 576 та від 25 червня 2011 року № 355 збільшено розміри премій офіцерського складу до 55 % та 90 % від посадового окладу відповідно, що є підставою для перерахунку пенсій. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постановленого по справі судового рішення з винесенням нової постанови про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію, призначену на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Останній перерахунок пенсії ОСОБА_1 було проведено у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393».

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що накази Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року № 576 та від 25 червня 2011 року № 355 не змінюють розмір грошового забезпечення військовослужбовців в розумінні ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а тому не можуть бути підставою для перерахунку пенсії позивача.

Так, умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 3 ст. 63 названого Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Згідно п. 1 названого Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 2 Порядку встановлено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 3 Порядку на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, у листопаді 2010 року та у червні 2011 року Кабінетом Міністрів України не змінювався розмір грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять дійсну військову службу, Міністерство оборони України не повідомляло Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям, а тому згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи, що судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції на підставі ст. 200 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову районного суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 03 квітня 2012 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: