Court ruling № 3064540, 10.12.2008, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

            Справа № 22-а-9370/08                                                 

О К Р Е М А   У Х В А Л А

            10 грудня 2008 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

                              головуючого – судді Глущенко Я.Б.,

                              суддів                         Зайцева М.П., Дурицької О.М.,                           

                             при секретарі             Токар М.Г.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом Любарського споживчого товариства Любарської райспоживспілки Житомирської області до Державної податкової інспекції у Любарському районі Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, за апеляційною скаргою Любарського споживчого товариства Любарської райспоживспілки Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2007 року, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2007 року адміністративний позов Любарського споживчого товариства Любарської райспоживспілки Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення ДПІ у Любарському районі Житомирської області № 0000382302/0 від 06.08.2007 року про застосування до позивача фінансових санкцій у сумі 2152302,20 грн. залишено без задоволення. 

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2008 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове про задоволення позову.

Під час апеляційного розгляду справи судом апеляційної інстанції були виявлені грубі порушення Державною податковою інспекцією у Любарському районі Житомирської області вимог чинного податкового законодавства, допущені при проведенні перевірки Любарського споживчого товариства Любарської райспоживспілки Житомирської області та оформленні  її результатів.

Так, відповідно до п. 13 Наказу ДПА України № 110 від 17.03.2001 «Про затвердження Інструкції про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 березня 2001 року за № 268/5459,  факти порушень податкового та іншого законодавства посадова особа органу державної податкової служби оформляє актом перевірки, в якому чітко викладається зміст порушення з обґрунтуванням порушених норм законодавчих актів та вказуються конкретні їх пункти і статті.

Досліджений судом акт перевірки №08/-23-01-01750016 від 25.07.2006 року не відповідає вищевикладеним приписам, оскільки факти виявлених порушень податкового законодавства не викладені чітко, об'єктивно та в повній мірі, із посиланням на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, що не дозволило суду оцінити обґрунтованість здійсненого податковою інспекцією нарахування штрафних санкцій. Крім того, висновок контролюючого органу про виявлені порушення не зроблений у чіткій відповідності з приписами ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

   До того ж, судовою колегією встановлено розбіжності у даті складання акту за результатами перевірки та даті акту, на підставі якого було прийнято оскаржуване рішення. 

Зазначене є грубим порушенням норм чинного законодавства, неприпустимим при здійсненні діяльності контролюючими органами,  та свідчить про порушення відповідачем ч. 2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст. 208, 211 КАС України, суд 

У Х В А Л И В :

            Про наведене довести до Державної податкової адміністрації Житомирської області для належного реагування.

По вжиті заходи повідомити суду не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Окрема ухвала відповідно до ст. 211 КАС України оскарженню не підлягає.

            Головуючий суддя

            Судді: