№ 3060418, 01.12.2008, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 22-а-16428/08                                                      Головуючий у І інстанції:  Кошик А.Ю.                                                                                                                                   Суддя-доповідач: Межевич М.В.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

01 грудня 2008 року                                                                                             м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:                      головуючого - судді Межевича М.В., суддів Глущенко Я.Б. та Зайцева М.П., при секретарі               Кравченко Т.М., за участю представника відповідача Бойчука Д.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою Садівницького товариства «Маіс» на постанову Господарського суду Київської області у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області до Садівницького товариства "Маіс", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - державного реєстратора Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И Л А :

            У грудні 2007 року ДПІ у Вишгородському районі Київської області звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи його тим, що невідомі особи в порушення вимог законодавства здійснюють незаконну господарську діяльність від імені відповідача, у зв’язку з чим податковій інспекції вказано провести роботу про скасування державної реєстрації СТ «Маіс» відповідно до її повноважень, передбачених Законом України «Про державну податкову службу в Україні».

            Постановою Господарського суду Київської області від 17 січня 2007 року позов задоволено: припинено юридичну особу – СТ «Маіс», зареєстроване як суб’єкт підприємницької діяльності Вишгородською районною державною адміністрацією 22.02.2007 року за № 13341200000002193 (адреса: 07360, Київська область, Вишгородський район, с. Лебедівка, код 34961827); скасовано державну реєстрацію  цього товариства, для чого зобов’язано державного реєстратора в порядку            ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» здійснити заходи по скасуванню державної реєстрації, а саме: призначити ліквідаційну комісію та визначити порядок її роботи, після чого внести відповідний запис про скасування державної реєстрації.   Постанова суду умотивована, зокрема, тим, що наявність у Єдиному державному реєстрі запису про відсутність Садівницького товариства «Маіс» за вказаним його місцезнаходженням є підставою для припинення юридичної особи.           

            СТ «Маіс»  в апеляційній скарзі, просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. В обґрунтування своїх вимог зазначає, що позивач не має повноважень на звернення до суду з даним позовом з підстав незнаходження відповідача за вказаною в реєстраційних документах адресою.

            Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду – скасуванню з ухваленням нового рішення  у справі  з  таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що до позивача за порушення правил здійснення господарської діяльності (пп. 2 п. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування») правомірно застосована адміністративна господарська санкція у вигляді скасування державної реєстрації.

Однак колегія суддів не погоджується з таким висновком суду, виходячи з наступного. 

 Садівницьке товариство «Маіс» зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності Вишгородською районною державною адміністрацією 22.02.2007 року за №13341200000002193.

Як платник податків та зборівтовариство було зареєстроване Державною податковою інспекцією у Вишгородському районі 10.05.2007 року за №371-СТ.

Підпунктом 2 п. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 року № 1251-XII  на платників податків і зборів (обов'язкових платежів) покладено обов’язок подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

В матеріалах справи міститься довідкаДПІ у Вишгородському районі №19428від 10.12.2007 рокупро те, що відповідач немає податкової заборгованості по платежам до бюджету.

Частиною першою ст. 216 ГК України передбачено, що учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Відповідно до ст. 218 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

Приписи ч. 1 ст. 238 Господарського кодексу Українивстановлено,що за порушення встановленихзаконодавчими актами правилздійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом.

Згідно ст.247 ГК України у разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб’єкта  та його ліквідації.

            Судом першої інстанції встановлено, що відповідач порушив пп. 2 п. 1  ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», при цьому пославшись на наявність в матеріалах справи довідки ДПІ у Вишгородському районі Київської області про відсутність у відповідача податкової заборгованості по платежам до бюджету.

Однак дану довідку не можна розцінювати як доказ скоєння відповідачем вищезазначеного порушення, оскільки зазначена довідка свідчить про протилежні обставини.     

Разом з тим, судом не встановлено факту здійснення відповідачем діяльності, що суперечить закону чи установчим документам.  

Пунктом 17 ч. 1 ст. 11 Закону України передбачено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

З системного аналізу вищезазначених норм матеріального права вбачається, що податкова інспекція може заявляти даний позов виключно у зв’язку зі встановленням з боку суб’єкта господарювання правопорушень у сфері господарювання в якості застосування відповідної адміністративно-господарської санкції до цього суб’єкта.

По даній справі таких порушень не встановлено.

Відсутність юридичної особи за вказаним місцезнаходженням не є тією підставою, з наявністю якої законодавець пов’язує можливість звернення податкового органу до суду з вимогами про скасування державної реєстрації такої юридичної особи.      

Таким чином, звернення ДПІ у Вишгородському районі Київської області до суду з позовом про припинення юридичної особи  з підстав її незнаходження за вказаною в реєстраційних документах адресою не відповідає змісту прав податкової інспекції, а тому позовні вимоги не можуть бути задоволені.

А тому, постанова Господарського суду Київської області від 17 січня 2007 року підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення у справі про відмову у задоволенні позову.       

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

            Апеляційну скаргу Садівницького товариства "Маіс"  задовольнити.  

Постанову Господарського суду Київської області від 17 січня 2007 року скасувати.Постановити нову постанову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області до Садівницького товариства "Маіс", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - державного реєстратора Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про припинення юридичної особи.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

            Головуючий:

            Судді:

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 22-а-16428/08                                                      Головуючий у І інстанції:  Кошик А.Ю.                                                                                                                                   Суддя-доповідач: Межевич М.В.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

01 грудня 2008 року                                                                                             м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:                      головуючого - судді Межевича М.В., суддів Глущенко Я.Б. та Зайцева М.П., при секретарі               Кравченко Т.М., за участю представника відповідача Бойчука Д.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою Садівницького товариства «Маіс» на постанову Господарського суду Київської області у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області до Садівницького товариства "Маіс", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - державного реєстратора Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про припинення юридичної особи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

            Апеляційну скаргу Садівницького товариства "Маіс"  задовольнити.  

Постанову Господарського суду Київської області від 17 січня 2007 року скасувати.Постановити нову постанову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Вишгородському районі Київської області до Садівницького товариства "Маіс", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - державного реєстратора Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про припинення юридичної особи.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

            Головуючий:

            Судді: