Court ruling № 3060177, 17.12.2008, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

            Справа № 22-а-7877/08                                                 

О К Р Е М А   У Х В А Л А

            17 грудня 2008 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

                              головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

                              суддів                         Дурицької О.М., Коротких А.Ю.,

                              при секретарі             Токар М.Г.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом Державного підприємства "Укррезерв" до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків про скасування податкових повідомлень-рішень, за апеляційною скаргою Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків на постанову Господарського суду м. Києва від 08 серпня 2007 року, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Господарського суду м. Києва від 08 серпня 2007 року задоволено позов ДП «Укррезерв» та  скасовано податкові повідомлення-рішення СДПІ у м. Києві по роботі з великими платниками податків № 0000391502/0 від 14.12.2005 року, № 0000391502/1 від 20.02.2006 року, № 0000391502/2 від 03.05.2006 року, № 0000391502/3 від 19.07.2006 року, № 0000071520/2 від 03.05.2006 року та № 00000113322/3 від 19.07.2006 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2008 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Під час апеляційного розгляду справи судом апеляційної інстанції були виявлені грубі порушення Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м. Києві по роботі з великими платниками податків вимог чинного податкового законодавства, допущені при проведенні перевірки Державного підприємства "Укррезерв" та оформленні  її результатів.

Так, Положеннями Наказу ДПА України від 16.09.2002 року  № 429 «Про затвердження Порядку оформлення результатів документальних перевірок щодо дотримання податкового та валютного законодавства суб'єктами підприємницької діяльності - юридичними особами, їх філіями, відділеннями та іншими відокремленими підрозділами», зареєстрованого  в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2002 року за № 1023/7311,  встановлено, що при проведенні комплексної документальної перевірки складається один зведений акт комплексної перевірки, а в разі відсутності порушень - довідка.

Згідно п. 1.7 цього Наказу факти виявлених порушень податкового та валютного законодавства викладаються в акті документальної перевірки чітко, об'єктивно та в повній мірі, із посиланням на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, що підтверджують наявність зазначених фактів.

Досліджений судом акт перевірки №690/15-2/13677856 від 01.12.2005 року не відповідає вищевикладеним приписам, оскільки факти виявлених порушень податкового законодавства не викладені чітко, об'єктивно та в повній мірі, із посиланням на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, що не дозволило суду оцінити обґрунтованість здійсненого податковою інспекцією нарахування податкових зобов’язань.

Зазначене є грубим порушенням норм чинного законодавства, неприпустимим при здійсненні діяльності контролюючими органами,  та свідчить про порушення відповідачем ч. 2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст. 208, 211 КАС України, суд 

У Х В А Л И В :

            Про наведене довести до Державної податкової адміністрації у м. Києві для належного реагування.

По вжиті заходи повідомити суду не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Окрема ухвала відповідно до ст. 211 КАС України оскарженню не підлягає.

            Головуючий суддя

            Судді: