Court ruling № 30485772, 05.04.2013, Khoroshiv District Court of Zhytomyr Oblast (until 25.04.2025 - Volodarsk-Volynskyi District Court of Zhytomyr Oblast)

Справа № 276/443/13-а

Провадження по справі 2-а/276/30/13

У Х В А Л А

05 квітня 2013 року смт. Володарськ-Волинський

Суддя Володарсько-Волинського районного суду Мельник М.Л., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Небізької сільської ради про визнання протиправними ( незаконним) рішення Небізької сільської ради № 41-14/2012 року від 16.11.2012 року « Про затвердження розпоряджень сільського голови », як публічно правовий спір при виконанні органами Небізької сільської ради владних управлінських функцій -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з даним позовом вказуючи, що вона як громадянка та житель Небізької територіальної громади оскаржує рішення сільської ради, як суб'єкта владних повноважень , щодо затвердження розпорядження Небізького сільського голови « Про скорочення штатної одиниці завідуючої будинком культури с. Небіж» від 16.11.2012 року.

Зазначає, що рішення Небізької сільської ради не порушує її цивільних прав, а стосується організації життєдіяльності всієї територіальної громади в тому числі і її, може нести негативні наслідки в плані культурного та духовного розвитку і тому вважає , що оскарження рішення щодо скорочення штатної одиниці завідуючої будинком культури с.Небіж є публічно-правовим спором і підлягає розгляду в порядку КАС України.

25.03.2013 року позивачка звернулась до Володарсько-Волинського районного суду з адміністративним позовом до Небізької сільської ради у якому просила суд визнати нечинними розпорядження Небізького сільського голови №10-02-05 від 01.08.2012 року "Про можливе скорочення працівників" та №13-02-05 від 25.09.2012 року "Про скорочення штатної одиниці завідуючої будинком культури с. Небіж", розпорядження №41-02-06 від 01.10.2012 року "Про звільнення завідуючої будинком культури с. Небіж ОСОБА_1" та скасувати рішення Небізької сільської ради №41-14/2012 року від 16.11.2012 року "Про затвердження розпорядження сільського голови".

Ухвалою судді від 27.03.2013 року у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Небізької сільської ради про визнання нечинними розпорядження Небізького сільського голови №10-02-05 від 01.08.2012 року "Про можливе скорочення працівників" та №13-02-05 від 25.09.2012 року "Про скорочення штатної одиниці завідуючої будинком культури с. Небіж", розпорядження №41-02-06 від 01.10.2012 року "Про звільнення завідуючої будинком культури с. Небіж ОСОБА_1" та скасування рішення Небізької сільської ради №41-14/2012 року від 16.11.2012 року "Про затвердження розпорядження сільського голови" відмовлено та роз'яснено, що розгляд справ даної категорії відноситься до юрисдикції цивільного судочинства.

Крім того Володарсько-Волинським районним судом розглянуто цивільну справу № 12/0606/591/2012 року за позовом ОСОБА_1 до Небізької сільської ради про поновлення на роботі та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу.

Хоча позивачка в даному адміністративному позові вказує, що вона не оскаржує порушення своїх цивільних справ, а як жителька територіальної громади заявляє про свій публічно-правовий спір, однак проаналізувавши звернення позивачки до суду приходжу до висновку, що звернення позивачки з даним позовом є захист її порушенного права на працю, так як вона працювала завідуючою.будинком культури в с. Небіж, дану посаду було скорочено, вона зверталась до суду з позовом про поновлення на роботі.

- 2 -

Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року №3 у п. 21 роз'яснив, що якщо орган державної влади або орган місцевого самоврядування бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших управлінських функцій щодо іншого учасника спору, то залежно від змісту вимог і суб'єктного складу сторін справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог статті 15 ЦПК України. Ураховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади або органом місцевого самоврядування як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій та, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, а також спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом (п,п. 1, 4 ч. 1 ст. 17 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

За таких обставин позовна заява не належить розгляду в порядку адміністративного судочинства, а підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 109 ч.1 п. 1 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 109 ч.1п.1 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Небізької сільської ради про визнання протиправними (незаконним) рішення Небізької сільської ради № 41-14/2012 року від 16.11.2012 року « Про затвердження розпоряджень сільського голови », як публічно правовий спір при виконанні органами Небізької сільської ради владних управлінських функцій відмовити.

Роз"яснити позивачці, що розгляд справ даної категорії відноситься до юрисдикції цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу Володарсько-Волинського районного суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: /підпис/

Копія вірна.

Суддя: Мельник М.Л.