№ 30458281, 04.02.2013, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2013 року справа № 2а-15523/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Публічного акціонерного товариства «Укртелеком»

до

Могилів-Подільської об’єднаної державної податкової інспекції Вінницької області Державної податкової служби

про

визнання дій протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення №0002671500 від 04.10.2012

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Публічне акціонерне товариство «Укртелеком» звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою до Могилів – Подільської об’єднаної державної податкової інспекції Вінницької області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення №0002671500 від 04.10.2012.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем за результатами проведеної перевірки відповідачем зроблено безпідставний висновок про заниження суми податкового зобов’язання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності. А винесене податкове повідомлення–рішення №0002671500 від 04.10.2012 є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України та є таким, що підлягає скасуванню.

Представником відповідача на адресу суду подано письмові заперечення в яких просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи зазначене, суд ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

На підставі пп.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.75.1 ст.75, пп.78.1.4 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, наказу №793 від 05.09.2012 виданого Магилів-Подільською ОДПІ проведено документальну невиїзну перевірку ПАТ «Укртелеком» з питань правильності і нарахування орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема в частині розміру орендної плати за землю за період січень-грудень 2011 року та січень-липень 2012 року.

За результатами проведеної перевірки складено акт №731/15/21560766 від 18.09.2012, яким встановлено, що позивачем занижено суму податкового зобов’язання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік по Вендичанській селищній раді на 272,63грн., по Хоньковецькій сільській раді на 136,36грн., та відповідно за січень – липень 2012 року по Вендичанській селищній раді на 158,98грн., по Хоньковецькій сільській раді на 173,11грн.

На підставі зазначеного Акту відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 04.10.2012 №0002671500, яким позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб на загальну суму 431,61грн. та штрафними санкціями в розмірі 74,81грн.

При дослідженні матеріалів справи, судом встановлено наступне.

Між ПАТ «Укртелеком» та Вендичанською селищною радою укладено Договір оренди землі №219-28 від 19.06.2007 зареєстрований у Вінницькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» від 13.12.2007 №040755500408.

Відповідно до п.1 Договору оренди землі №219-28, Вендичанська селищна рада (Орендодавець) надає, а ПАТ «Укртелеком» (Орендар) приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі зв’язку і телекомунікацій, яка знаходиться в смт. Вендичани, вул.Леніна, 52.

Відповідно до п.2 Договору оренди землі №219-28, в оренду передається земельна ділянка загальною площею – 1029 кв.м. в тому числі під капітальні одно – та двоповерхову будівлі – 344,0 кв.м., під проїздами – 685,0 кв.м.

Також, між позивачем та Вендичанською селищною радою укладено Договір від 02.09.2011 про внесення змін до договору оренди землі №219-28 від 19.06.2007 та зареєстрований у відділу Держкомзему у Могилів-Подільському районі Вінницької області від 20.10.2012 №052260004003909.

Питання щодо оподаткування регулюються Податковим кодексом України і не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів, що містять виключно положення щодо внесення змін до цього Кодексу та/або положення, які встановлюють відповідальність за порушення норм податкового законодавства.

Положення Податкового кодексу України регулюють відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначають вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Підпунктом 9.1.10 п.9.1 ст.9 Податкового Кодексу визначено, що плата за землю належить до загальнодержавних податків і зборів.

Відповідно до пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України плата за землю – це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Як установлено пп.14.1.136 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України - орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності – обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. При цьому зазначено, що далі у розділі XIII Податкового кодексу України, слова «орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності» визначаються як «орендна плата».

Справляння плати за землю здійснюється відповідно до положень Податкового кодексу України з урахуванням критеріїв, які визначені у розділі XIII «Плата за землю».

Пунктом 288.1 ст.288 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, об'єктом оподаткування – земельна ділянка, надана в оренду (п.288.2 ст.288 Податкового кодексу України).

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

У відповідності до ст.271 Податкового кодексу України базою оподаткування платою за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом XIII «Плата за землю».

Статтею 274 Податкового кодексу України визначено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативно грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 % від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у ст.ст.272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Згідно з п.288.4 ст.288 Податкового Кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, але річна сума платежу, відповідно до п.288.5 ст.288 Податкового Кодексу України, не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII Кодексу; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється розділом ХІІІ Кодексу.

Стосовно посилань представника позивача на умови договору, яким передбачено інша сума оплати за оренду землі, суд зазначає наступне. Відповідачем в даній справі умови Договору не змінювались та не порушувались, проте не залежно від визначеного в даному випадку розмірі орендної плати за договором, він не може бути нижчим, ніж встановлений чинним законодавством.

Отже, відповідачем правомірно донараховано суму обов’язкового платежу з податку на землю, оскільки мінімальний розмір плати за землю чітко визначений Податковим кодексом України, а обов’язок контролювати повноту та своєчасність надходження таких платежів покладений саме на відповідача.

Враховуючи вищевикладені обставини та керуючись внутрішнім переконання, суд приходить до висновку про правомірність винесення податкового повідомлення-рішення від 04.10.2012 №0002671500, яким позивачеві збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «орендна плата з юридичних осіб» в розмірі 431,61грн. та штрафними санкціями в розмірі 74,81грн.

Згідно з ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 69, 70, 71, 94, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Н.М. Клименчук