Court ruling № 30349720, 19.03.2013, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2013 р.Справа № 1518/244/2012

Категорія: 10.2.3 Головуючий в 1 інстанції: Гнатюк В.О. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Коваля М.П.,

суддів - Потапчука В.О.,

- Семенюка Г.В.,

при секретарі - Журкіній І.І.,

за участі: представник позивача - Гнидюк Л.В.,

представник прокуратури - Вербовщук С.Г.,

відповідач - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Любашівського районного суду Одеської області від 24 квітня 2012 року по справі за адміністративним позовом Прокурора Любашівського району Одеської області в інтересах держави в особі Любашівського районного центру зайнятості до ОСОБА_4 про стягнення безпідставно отриманого матеріального забезпечення,-

В С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Любашівського району Одеської області в інтересах держави в особі Любашівського районного центру зайнятості звернувся до суду з вказаним позовом, зазначивши, що відповідач перебував на обліку в Любашівському районному центрі зайнятості як безробітний з виплатою допомоги по безробіттю з 20.01.2011 року по 07.12.2011 року. В той же час в період з 20.01.2011 року по 08.12.2011 року він укладав з Любашівською селищною радою цивільно-правові угоди на виконання певних робіт, не надавши відомості в центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, чим порушив вимоги п. 2,3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», згідно якої застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення. У разі умисного невиконання безробітним своїх обов'язків та зловживання ними сума виплаченого забезпечення стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення.

Постановою Любашівського районного суду Одеської області від 24 квітня 2012 року адміністративний позов Прокурора Любашівського району Одеської області в інтересах держави в особі Любашівського районного центру зайнятості задоволено та стягнуто з ОСОБА_4 на користь Любашівського районного центру зайнятості суму незаконно отриманого матеріального забезпечення в розмірі 6110 гривень 06 коп.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач - ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу, в якій просить вищезазначену постанову скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування скарги апелянт зазначив, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні апелянт підтримав вимоги апеляційної скарги, з підстав викладених в поданій апеляційній скарзі.

Представник прокуратури та Любашівського районного центру зайнятості в судовому засіданні просили залишити апеляційну скаргу - ОСОБА_4 без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, згідно з наказом № ПК 151601511011300003 від 20.01.2011 року відповідачу був наданий статус безробітного і йому призначена допомога по безробіттю (а.с.37).

У заяві від 20.01.2011 року про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідач зазначив, що в даний час видами діяльності, що визначені в ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» не займається (а.с.38). До відповідача під особистий підпис Центр зайнятості довів положення зазначеної статті, з якої, зокрема, видно, що до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою (а.с.39).

Разом з тим, як видно з листа Любашівської селищної ради від 12.12.2011 року № 2050 директору Любашівського районного центру зайнятості відповідач в період з 20.01.2011 року по 08.12.2011 року надавав послуги дитячим садкам «Сонечко» та «Казка» з викачки нечистот на загальну суму 7150,00 грн. (а.с.10). Даний лист узгоджується з копіями договорів, укладених між Любашівською селищною радою і відповідачем щодо проведення робіт з викачки нечистот (а.с.44-52), а також з інформацією ДПА від 06.12.2011 року за 2 квартал 2011 року про те, що відповідач отримував дохід від Любашівської селищної ради як самозайнята особа (а.с.14).

З акту № 23 від 21.12.2011 року розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с.6-8) вбачається, що відповідач перебував на обліку в Любашівському районному центрі зайнятості як безробітний з виплатою допомоги по безробіттю з 20.01.2011 року по 07.12.2011 року. В той же час в період з 20.01.2011 року по 08.12.2011 року він укладав з Любашівською селищною радою цивільно-правові угоди на виконання певних робіт, не надавши відомості в центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, чим порушив вимоги п. 2,3 ст. 36 Закону України «Про загальнобовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», згідно якої застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення. У разі умисного невиконання безробітним своїх обов'язків та зловживання ними сума виплаченого забезпечення стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення. Внаслідок того, що ОСОБА_4 не повідомив центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення ним було незаконно отримано допомогу в розмірі 7598,97 грн. за період з 20.01.2011 року по 07.12.2011 року.

Апелянт в своїй скарзі в обґрунтування підстав для скасування оскаржуваної постанови зазначає, що в період знаходження на обліку в Любашівському районному центрі зайнятості він не укладав цивільно-правові угоди з Любашівською селищною радою і не виконував роботи. Любашівська селищна рада помилково перерахувала на його рахунок грошові суми за виконані роботи з викачки нечистот, оскільки він раніше, тобто до постановки на облік в цент зайнятості, виконував такі роботи.

Водночас, колегія суддів вважає зазначені доводи апелянта безпідставними з огляду на наявні в матеріалах справи договори та акти виконаних робіт, які підтверджують, що відповідач надавав послуги дитячим садкам «Сонечко» та «Казка» з викачки нечистот на загальну суму 7150,00 грн. під час перебування на обліку в Любашівському районному центрі зайнятості як безробітний. Крім того, зазначені обставини, також, підтверджуються випискою з банку щодо нарахування на рахунок ОСОБА_4 коштів за наданні послуги.

Враховуючи наведене, колегія суду дійшла обґрунтованого висновку про те, що після набуття статусу безробітного ОСОБА_4 не вчинив дій щодо своєчасного подання до центру зайнятості відомостей про обставини, що впливали на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг, а відтак допомога по безробіттю, яка виплачена відповідачу підлягає поверненню.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень норм матеріального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відтак колегія суддів на підставі ст. 200 КАС України приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Любашівського районного суду Одеської області від 24 квітня 2012 року - залишити без задоволення.

Постанову Любашівського районного суду Одеської області від 24 квітня 2012 року по справі за адміністративним позовом Прокурора Любашівського району Одеської області в інтересах держави в особі Любашівського районного центру зайнятості до ОСОБА_4 про стягнення безпідставно отриманого матеріального забезпечення - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання чинності безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: /М.П. Коваль/

Суддя: /В.О. Потапчук/

Суддя: /Г.В. Семенюк/