Court ruling № 30207299, 27.03.2013, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Черкаси

27 березня 2013 року Справа № 823/933/13-а

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Мишенко В.В., розглянувши подання державної податкової інспекції у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби до приватного підприємства «Бі Анд Джі Консалтінг» про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 3228 грн. 60 коп.,

ВСТАНОВИВ:

26.03.2013 року до Черкаського окружного адміністративного суду з поданням звернулась державна податкова інспекція у м. Черкасах Черкаської області, в якому просить суд стягнути з приватного підприємства «Бі Анд Джі Консалтінг» кошти за податковим боргом з податку на прибуток та єдиному податку в сумі 3228 грн. 60 коп.

Розглянувши вказане подання, суддя вважає, що воно не відповідає вимогам ч. 2 ст. 1833 КАС України, виходячи з наступного.

За правилами частини другою ст. 1833 КАС України подання подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

З огляду на те, що загальні норми КАС України, що регулюють процедуру позовного провадження, до провадження на підставі подання податкового органу можуть застосовуватися лише в частині, що не суперечить спеціальним нормам ст. 1833 цього Кодексу. Тому сторони у процесі розгляду подання податкового органу користуються всіма правами, які мають позивач та відповідач згідно з нормами Кодексу адміністративного судочинства України, за винятком тих, що не можуть бути реалізовані за змістом статті 1833 зазначеного Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Оскільки ст. 1833 КАС України не встановлено інше, зазначене правило поширюється і на випадки звернення податкового органу з відповідним поданням.

Як вбачається з подання, поданого до суду державною податковою інспекцією у м. Черкасах, в доданих до подання матеріалах як доказ надіслання відповідачу копії вказаного подання та доданих до нього документів прикладений фіскальний чек № 1104 від 25.03.2013 року, який, не може бути достатнім доказом надіслання відповідачу копії подання та доданих до нього документів рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Таким чином, вказаний розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.

Також суд звертає увагу на те, що відповідно до частини першої ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Так, вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку,затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року N 270, заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

З огляду на викладене та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 106 КАС України належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Вказана позиція суду знаходить своє відображення в ухвалах Київського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2012 року по адміністративній справі № 2а-4490/12/2670 та від 30.10.2012 року по адміністративній справі № 2а/2370/2973/2012, а також в листі Вищого адміністративного суду України № 2091/11/13-11 від 16.11.2011 року.

Крім того, згідно вказаного листа Вищого адміністративного суду України, будь-яким іншим доказом отримання відповідачем копії позовної заяви з додатками може бути письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання, тощо), або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів, однак і вказаних доказів позивач суду не надав.

За таких обставин вказане подання подане без додержання вимог адміністративного процесуального законодавства, а тому, згідно ч. 1 ст. 108 КАС України, підлягає залишенню без руху.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 1833 КАС України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів. Повернення подання не є перешкодою для повторного звернення з ним до суду після усунення його недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

За таких обставин, вказане подання не відповідає вимогам адміністративного законодавства, а тому підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку до 13 год. 00 хв. 27 березня 2013 року для усунення недоліків подання.

Усунення вказаного недоліку може бути здійснене шляхом надання заявником суду опису вкладення разом з розрахунковим документом.

Керуючись ст.ст. 106, 107, 108 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Подання державної податкової інспекції у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби до приватного підприємства «Бі Анд Джі Консалтінг» про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 3228 грн. 60 коп. залишити без руху.

Надати державній податковій інспекції у м. Черкасах Державної податкової служби строк до 13 год. 00 хв. 27 березня 2013 року для усунення недоліків подання.

Роз'яснити заявнику, що у разі невиконання вимог цієї ухвали подання буде вважатись неподаним та повернуто заявнику.

Копію ухвали надіслати державній податковій інспекції у м. Черкасах Державної податкової служби.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ст.ст. 184-187 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко