№ 30155951, 12.03.2013, Lviv Administrative Court of Appeal

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2013 року Справа № 102795/12

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Улицького В.З., Каралюса В.М.,

при секретарі судовому засіданні - Коцур В.К.,

розглянувши в порядку відкритого провадження в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 7 березня 2012 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі (Дрогобицька об'єднана державна податкова інспекція Львівської області Державної податкової служби) до державного реєстратора виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, третя особа фірма «Александр Н+» ДП фірми «Александр - Н» ТзОВ про визнання недійсними змін щодо зміни місценаходження юридичної особи, -

ВСТАНОВИЛА:

15 лютого 2012 року Державна податкова інспекція у Дрогобицькому районі звернулася з позовом до державного реєстратора виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, третьої особи фірма «Александр Н+» ДП фірми «Александр - Н» ТзОВ, яким просить визнати недійсними зміни щодо місцезнаходження дочірнього підприємства фірми « АЛЕКСАНДР - Н», товариства з обмеженою відповідальністю (ЄДРПОУ 30445645) 82200 м. Дрогобич вул. Бориславська,8. Скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи фірми «АЛЕКСАНДР Н+», дочірнього підприємства фірми «АЛЕКСАНДР - Н», Товариства з обмеженою відповідальністю (ЄДРПОУ 30445645),(в частині зміни місцезнаходження), державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах. Зобов'язати Державного реєстратора виконкому Дрогобицької міської ради повернути Реєстраційну справу Фірми «АЛЕКСАНДР Н+» Дочірнього підприємства Фірми «АЛЕКСАНДР - Н», Товариства з обмеженою відповідальністю (ЄДРПОУ 30445645) за місцем попередньої реєстрації.

Позивач посилався на те, що відповідно до ст. 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи, юридичні особи та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують чи передають об"єкти оподаткування або проводять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом, або податковими законами і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів, згідно з цим Кодексом.

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 7 березня 2012 року, адміністративний позов Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі до державного реєстратора виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, третьої особи фірма «Александр Н+» ДП фірми «Александр - Н», ТзОВ про визнання недійсними змін щодо зміни місценаходження юридичної особи - задоволено.

Визнано недійсними зміни щодо місцезнаходження Дочірнього підприємства Фірми АЛЕКСАНДР - Н» товариства з обмеженою відповідальністю (ЄДРПОУ 30445645) 82200 м. Дрогобич вул. Бориславська, 8.

Скасовано державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Фірми «АЛЕКСАНДР Н+» Дочірнє підприємство Фірми «АЛЕКСАНДР - Н» Товариства з обмеженою відповідальністю (ЄДРПОУ 30445645) (в частині зміни місцезнаходження), державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Зобов'язано Державного реєстратора виконкому Дрогобицької міської ради повернути Реєстраційну справу Фірми «АЛЕКСАНДР Н+» Дочірнє підприємство Фірми «АЛЕКСАНДР - Н» Товариства з обмеженою відповідальністю (ЄДРПОУ 30445645) за місцем попередньої реєстрації.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального і процесуального права, а також висновки суду є необґрунтованими та не доведеними жодними доказами, наявними в матеріалах справи.

Дрогобицькою об'єднаною державною податковою інспекцією Львівської області Державної податкової служби було подано клопотання про заміну сторони у справі. Відповідно до ст. 55 у разі заміни сторони у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони, отже необхідно замінити позивача Державну податкову інспекцію у Дрогобицькому районі на Дрогобицьку об'єднану державну податкову інспекцію Львівської області Державної податкової служби.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити, а постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову, якою задоволити адміністративний позов, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що 27 липня 2009 р. державним реєстратором у виконавчому комітеті Одеської міської ради до Єдиного державного реєстру внесено запис за № 10005494273 про державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Фірма «АЛЕКСАНДР Н+» Дочірнє підприємство Фірми «АЛЕКСАНДР - Н» Товариства з обмеженою відповідальністю присвоєнням йому ідентифікаційного коду 30445645 за місцезнаходженням м. Одеса, вул. Пироговська, буд. 7/9 кв. 12. На податковий облік в ДПІ у Приморському районі міста Одеси , Фірма «АЛЕКСАНДР Н+» Дочірнє підприємство Фірми «АЛЕКСАНДР - Н», Товариства з обмеженою відповідальністю було взято на облік 03.06.1999 року за № 4784.

До відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради надійшло повідомлення № 18- ОПП від 03.12.2010 р. за № 93956/10/190 про відсутність платника податків Фірми «АЛЕКСАНДР Н+» Дочірнє підприємство Фірми «АЛЕКСАНДР - Н», Товариства з обмеженою відповідальністю (ЄДРПОУ 30445645) за вказаним місцезнаходженням. На підставі зміни місцезнаходження юридичної особи та згідно ст. 14 Закону України « Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» 31.05. 2010 р., реєстраційну справу Фірми «АЛЕКСАНДР Н+» Дочірнє підприємство Фірми « АЛЕКСАНДР - Н», Товариства з обмеженою відповідальністю (ЄДРПОУ 30445645) було передано до виконавчого комітету Дрогобицької міської ради Львівської області за новим місцезнаходженням юридичної особи.

У зв'язку з тим, що облікова справа платника податків отримана від ДПІ у Приморському районі міста Одеси 24 січня 2011 p., ДП Фірми « АЛЕКСАНДР - Н» прийнято на облік ДПІ у Дрогобицькому районі 31.03.2011 р. №4086.

Відповідно до п.п. 16.1.3, п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платники податків зобов'язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, сплачувати податки і збори в строки та розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За неподання податкової декларації з ПДВ з квітня по червень 2011 р. до відповідача було застосовано штрафні санкції, відповідно до актів № 479/15-2 від 23.05.2011 р. за квітень, № 593/15-2 від 21.06.2011 р за травень, № 646/15-2 від 26.07.2011 р. за червень та податкових повідомлень-рішеннь № 0002071502/0 від 03.06.2011 р., № 0002791502/0 від 28.07.2011 р., № 0002921502/0 від 09.09.2011 р. за відповідні періоди У зв'язку з відсутністю Фірми «АЛЕКСАНДР Н+» Дочірнє підприємство Фірми «АЛЕКСАНДР - Н»,Товариства з обмеженою відповідальністю (ЄДРПОУ 30445645) за місцезнаходженням (податковою адресою), ДПІ складено довідки про неможливість вручення акту про порушення податкового законодавства та вручити податкові повідомлення - рішення.

Державним реєстратором виконавчого комітету Дрогобицької міської ради до ЄДР було внесено запис про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Відділом податкової міліції ДПІ у Дрогобицькому районі проведено перевірку по встановленню місцезнаходження Фірми «АЛЕКСАНДР Н+» Дочірнє підприємство Фірми «АЛЕКСАНДР - Н», Товариства з обмеженою відповідальністю (ЄДРПОУ 30445645), в результаті якої фактичного місцезнаходження платника податків встановлено не було. Крім того, учасник та керівник Фірми «АЛЕКСАНДР Н+» Дочірнє підприємство Фірми « АЛЕКСАНДР - Н», Товариства з обмеженою відповідальністю (ЄДРПОУ 30445645) ОСОБА_3, згідно реєстраційних даних, проживає за адресою 65000 м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 44, що свідчить про фактичну неможливість здійснення ним щоденного ведення та керівництва фінансово- господарською діяльністю ДП.

Про відсутність офісу відповідача за вказаною ним адресою свідчить інформація першого заступника міського голови м. Дрогобича п. О. Коростельова про те, що відповідно до рішень Дрогобицької міської ради вулиця Буриславська не зареєстрована на території м. Дрогобича. Додатково ДПІ у Дрогобицькому районі отримано відповідь голови правління ВАТ «Проектно - виробничого підприємства «Енергія» (зареєстровано м. Дрогобич, вул. Бориславська, 8) п. Т.Г. Петрика про те, що, що за юридичною адресою ВАТ «ПВП «Енергія» : вул. Бориславська, 8 , м. Дрогобич, Фірма «АЛЕКСАНДР Н+» Дочірнє підприємство Фірми «АЛЕКСАНДР - Н» Товариства з обмеженою відповідальністю (ЄДРПОУ 30445645) не знаходиться та договорів оренди приміщень з вищевказаною фірмою не складалось.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів прийшла до висновку про те, що відповідач та його керівні органи за місцезнаходженням (податковою адресою) не знаходяться та фінансово-господарської діяльності не здійснюють.

За змістом ст. 45 Податкового кодексу України, податковою адресою юридичної особи є місцезнаходження такої юридичної особи за відомостями, які містяться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.

Із витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб вбачається, що ДП «Александр-Н+» зареєстровано по вул. Буриславській, 8 в м. Дрогобич.

Відповідно до довідки ВАТ «Проектно-виробниче підприємство «Енергія» №3/17 від 06.02.2012р., яке знаходиться за адресою вул. Бориславська, 8 в м. Дрогобич вбачається, що ДП «Александр Н+» за даною адресою не знаходиться, приміщення такій фірмі ніколи в оренду не надавалось.

Із довідок про встановлення місцезнаходження юридичної особи виданою ДПІ в Дрогобицькому районі №353/24 від 01.07.2011р. вбачається, що за адресою вул. Буриславська, 8 в м. Дрогобич фірми ДП «Александр+» - немає.

Враховуючи вищезазначене необхідно вказати, що зміна місцезнаходження Фірми «АЛЕКСАНДР Н+» Дочірнього підприємства Фірми «АЛЕКСАНДР - Н», Товариства з обмеженою відповідальністю (ЄДРПОУ 30445645) 82100 м. Дрогобич, вул. Буриславська (Бориславська,8 ) є фіктивним, прийнятим без наміру реального його виконання. Свідченням протиправності його дій також є неподання ним додаткової звітності з метою ухилення від сплати податків та зборів, чим порушено встановлений публічний порядок та завдано шкоди інтересам держави в особі ДПІ у Дрогобицькому районі, як органу уповноваженому здійснювати контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати податків та зборів, відповідно до п. 1, 3 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні".

При цьому, колегія суддів звертає увагу на те, що згідно ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, які виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а вданому випадку має місце оскарження дій державного реєстратора, який забезпечує облік у сфері підприємництва.

Відтак, згідно вимог ч.2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, їх посадова чи службова особа, крім випадків передбачених цим Кодексом, що мало місце по даному спору сторін.

А тому, з врахуванням вищезазначеного, колегія суддів вважає, що справу розглянуто неповноважним судом, а це зобовязує колегію суддів скасувати винесену постанову та ухвалити нове рішення по суті спору, як це передбачено п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України.

Керуючись.,ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.3 ч. ст. 198, п. п. 1, 3, 4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби - задоволити частково.

Постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 7 березня 2012 року у справі № 2а-96/12/1306 №1414/12/1306 - скасувати та постановити нову, якою адміністративний позов - задоволити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : Гулид Р.М.

Судді : Улицький В.З.

Каралюс В.М.

Повний текст постанови виготовлено і підписано 18.03.2013 року