Court ruling № 30108041, 13.03.2013, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2013 р.Справа № 2-а-13402/09/2170

Категорія: 5.4 Головуючий в 1 інстанції: Ковбій О.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Коваля М.П., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Херсонського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру "Херсонгеоінформ" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області до Херсонського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру "Херсонгеоінформ" про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін,

В С Т А Н О В И В :

06 жовтня 2009 року Державна інспекція з контролю за цінами в Херсонській області звернулася до суду з позовом про стягнення з відповідача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 41847, 30 грн. (а.с. 2-4).

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач посилався на те, що 26.08.2009 року під час перевірки, виявлено порушення вимог законодавства з питань ціноутворення, а саме: з громадян, які набули право власності на земельні ділянки, відповідно до ст. 121 Земельного Кодексу України і звернулися за проведенням первинної приватизації земельних ділянок до ДП "Херсонгеоінформ", стягнуто кошти за послуги, пов'язані з реєстрацією за створення обмінного файлу земельно-кадастрових даних в розмірі 84,54 грн. з ПДВ, що є порушенням державної дисципліни цін. Сума коштів, отримана підприємством за надання послуги щодо створення обмінного файлу земельно-кадастрових даних в розмірі 13949,10 грн. є необґрунтовано отриманою.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2011 року позов був задоволений. Стягнуто з Херсонського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру "Херсонгеоінформ" (ідентифікаційний код 02571698) в дохід державного бюджету ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код доходу 21081100 р/р 31116106700002, ОКПО 24104230 економічні санкції в сумі 41847 (сорок одна тисяча вісімсот сорок сім) грн. 30 коп. (а.с. 48-49).

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з'ясування обставин справи, просить скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2011 року та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

В зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, справа розглянута в порядку письмового провадження згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції встановлено наступне.

26.08.2009 року під час планової перевірки дотримання державної дисципліни цін на роботи, що пов'язані з землеустроєм, землевпорядними роботами та платні послуги на земельно-кадастрову документацію, на підставі посвідчення від 10 серпня 2009 року №222, посадовими особами Держінспекції з контролю за цінами було виявлено порушення вимог п. 4 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01.07.2004 року.

ДП "Херсонгеоінформ" в період з грудня 2008 року по січень 2009 року стягувалась плата за створення обмінного файлу земельно-кадастрових даних в розмірі, передбаченому п. 6.1 спільного наказу державного комітету України по земельних ресурсах Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 15.06.2001 року № 97/298/124 "Про затвердження розмірів оплати земельно-кадастрових робіт і послуг" із застосуванням індексу 2,072.

Другий примірник акту перевірки № 219 від 26.08.2009 року отримано 26.08.2009 року начальником ПВВ ДП "Херсонгеоінформ" Поповою Л.В.

За висновками перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Херсонській області прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 03 вересня 2009 року № 48 - стягнення з відповідача суми завищення в розмірі 13949,10 грн., штрафу в розмірі 27898,20 грн., загальна сума економічних санкцій складає 41847,30 грн.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з наступних мотивів, з чим погоджується апеляційний суд.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 30.03.2010 року у справі № 2а-13201/09/2170 у задоволенні адміністративного позову Херсонського ДП геодезії, картографії та кадастру "Херсонгеоінформ" до Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області про визнання недійсним рішення № 48 від 03 вересня 2009 року відмовлено. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.06.2011 року апеляційну скаргу Херсонського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру "Херсонгеоінформ" було відмовлено, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 30.03.2010 року у справі № 2а-13201/09/2170 залишено без змін (а.с. 30-31).

Частиною 1 ст. 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі.

За таких обставин колегія суддів вважає вірним висновок суд першої інстанції про те, що позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області підлягають задоволенню в повному обсязі.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст. ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. Таким чином апеляційна скарга Херсонського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру "Херсонгеоінформ" задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Херсонського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру "Херсонгеоінформ" - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2011 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий В.О.Скрипченко

Суддя М.П.Коваль

Суддя Ю.В.Осіпов