Court ruling № 29695801, 05.11.2012, Kyivskyi District Court of Odesa City

_____________________

Справа № 1512/9377/2012

Провадження № 2/520/865/13

УХВАЛА

05.11.2012 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

Головуючого - судді Непоради М.П.,

При секретарі - Яіцької А.І.,

розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Органу самоорганізації населення комітет мікрорайону «Тульський» в м. Одесі, третя особа - управління з питань взаємодії з органами самоорганізації населення Одеської міської ради про визнання звітно-виборних зборів органу самоорганізації населення комітету мікрорайону «Тульський» в місті Одесі від 29.11.2011 року такими, що не відбулись, а прийнятих на них рішень недійсними, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Київського районного суду м. Одеси знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Органу самоорганізації населення комітет мікрорайону «Тульський» в м. Одесі, третя особа - управління з питань взаємодії з органами самоорганізації населення Одеської міської ради про визнання звітно-виборних зборів органу самоорганізації населення комітету мікрорайону «Тульський» в місті Одесі від 29.11.2011 року такими, що не відбулись, а прийнятих на них рішень недійсними.

23 жовтня 2012 року до суду надійшло клопотання від представника відповідача ОСН «Тульський» Николина О.Я. про закриття провадження по справі, в якому представник відповідача посилається на те, що ОСН «Тульський» є суб'єктом владних повноважень, оскільки є органом місцевого самоврядування та виконує делеговані Одеською міською радою, виконкомом Одеської міської ради повноваження, який в свою чергу обирається зборами (конференцією) жителів шляхом таємного голосування, тому справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

В судовому засіданні відповідач та його представник наполягали на задоволенні клопотання про закриття провадження по справі.

Позивач та її представник заперечували проти задоволення клопотання закриття провадження по справі.

Представник третьої особи заперечував проти задоволення клопотання, посилаючись на те, що ОСН «Тульський» не наділявся делегованими повноваженнями та не є суб'єктом владних повноважень.

Суд, заслухавши сторони по справі, прийнявши до уваги заперечення позивача та його представника, вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради.

Питання організації управління районами в містах належить до компетенції міських рад.

Сільські, селищні, міські ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів, майна.

Ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що 1 система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради,що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Ст. 14 Цього Закону передбачено, що сільські, селищні, міські, районні в місті (у разі їх створення) ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати

будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації

населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів,

майна. Правовий статус, порядок організації та діяльності органів

самоорганізації населення за місцем проживання визначаються

законом.

Ст. 3 Закону України «Про органи самоорганізації населення» містить визначення поняття органу самоорганізації населення, а саме: орган самоорганізації населення є однією з форм участі членів територіальних громад, селищ, міст, районів у містах у вирішенні окремих питань місцевого значення; органами самоорганізації населення є будинкові, вуличні, квартальні комітети, комітети мікрорайонів, комітети районів у містах, сільські, селищні комітети.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про орган самоорганізації населення» з питань віднесених до його повноважень, може приймати рішення організаційно-розпорядчого характеру.

Зокрема, відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про орган самоорганізації населення» керівник органу самоорганізації населення - особа, яка обирається зборами (конференцією) жителів за місцем проживання та очолює орган самоорганізації населення і наділена відповідними повноваженнями у здійсненні організаційно-розпорядчих функцій, в порядку, передбаченому Положенням про цей орган.

П. 1.1. положенням Органу самоорганізації населення - комітету мікрорайону «Тульський» у місті Одесі визначено, що орган самоорганізації населення не є прибутковим представницьким органом населення і складовою частиною системи місцевого самоврядування.

Ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування України» визначено, що орган самоорганізації населення - це представницький орган, укладений часткою мешканців, тимчасово або постійно проживаючих на відповідній території в межах села, поселка, міста.

Згідно вимог ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що ОСН «Тульський» у м. Одесі не є публічним формуванням суб'єкта владних повноважень, тому справа повинна розглядатись в цивільному судочинстві, а в задоволенні клопотання про закриття провадження по справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК повинно відмовити.

Керуючись ст. 27, 205 України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника відповідача - ОСН «Тульський» про закриття провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Органу самоорганізації населення комітет мікрорайону «Тульський» в м. Одесі, третя особа - управління з питань взаємодії з органами самоорганізації населення Одеської міської ради про визнання звітно-виборних зборів органу самоорганізації населення комітету мікрорайону «Тульський» в місті Одесі від 29.11.2011 року такими, що не відбулись, а прийнятих на них рішень недійсними - відмовити.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя Непорада М. П.