Court ruling № 29625008, 07.02.2013, Zhytomyr District Administrative Court

У Х В А Л А

07 лютого 2013 року Справа № 806/815/13-a

Категорія 8.2

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Чернова Г.В. , розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Звягель-Принт" до Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Житомирської області державної податкової служби про визнання протиправним та скасування акту №1291/22-50/13565991 від 12.11.2012 р., -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Житомирської області державної податкової служби провизнання протиправним та скасування акту №1291/22-50/13565991 від 12.11.2012 року документальної виїзної позапланоавої перевірки суб"єкта підприємницької діяльності - ТОВ "Звягель-Принт" з питань дотримання вимог валютного законодавства при виконанні зовнішньоекономічного контракту № 01-11/10 від 08.11.2010 року за період з 01.03.2012 року по 08.11.2012 року та № 01-01/11 від 01.12. 2011 року за період з 01.12.2011 року по 08.11.2012 року.

Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Разом з тим, положенням п.1 ч.2 ст.17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Рішення суб'єкта владних повноважень в контексті положень КАС України необхідно розуміти як нормативно правові акти, так і правові акти індивідуальної дії.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов"язковий характер для суб"єктів цих відносин. Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовані ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні. Нормативний акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що ж до актів ненормативного характеру (індивідуальних актів), то вони породжують права і обов"язки тільки у того суб"єкта, якому вони адресовані.

Отже, не може бути предметом оскарження в судовому порядку такий акт або дії органу державної влади, який не породжує ніяких правових наслідків, тобто не створює прав та обов"язків для громадян та юридичних осіб.

З огляду на викладене, акт перевірки №1291/22-50/13565991 від 12.11.2012 р. в розумінні п.1 ч.2 ст.17 КАС України не являється нормативно-правовим актом чи актом індивідуальної дії в розумінні ст.17 КАС України, яке може бути оскаржене в порядку адміністративного судочинства, так як не тягне за собою правових наслідків і не має обов'язкового характеру.

Таким чином, у відповідності до п.1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Звягель-Принт" до Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Житомирської області державної податкової служби про визнання протиправним та скасування акту №1291/22-50/13565991 від 12.11.2012 р..

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали

Суддя Г.В. Чернова