Court ruling № 29489607, 11.12.2012, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" грудня 2012 р. справа № 2а-0870/12296/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Головко О.В. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-будівельна компанія "Аквілон"

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29 лютого 2012 року

у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-будівельна компанія "Аквілон"

до Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя

про визнання дій незаконними та протиправними,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Промислово-будівельна компанія "Аквілон" звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя в якому просило суд визнати дії посадової особи Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя завідувача сектору податкового контролю та аналітичної роботи управління податкового контролю юридичних осіб Загребельної Дар'ї Федорівни зі складання довідки від 16.08.2011 № 1449/2301/33869975 про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Промислово- будівельна компанія «Аквілон»з питань взаємовідносин з ТОВ «Таврія Будпостач»за період з 01.04.2008 року по 31.03.2011 року незаконними та протиправними. В обгрунтування позову ТОВ «ПЕК «Аквілон»посилається, що в порушення вимог п. 86.3 ст. 86 Податкового кодексу України ДПІ у Комунарському районні м. Запоріжжя не оформила та не надіслала результати проведеної нею документальної позапланової виїзної перевірки в порядку та строки, визначені законодавством. Крім того, надіслана довідка, складена 16.08.2011 року. суперечить змісту п. 86.1 ст. 86 Податкового кодексу України, відповідно до якого за результата.ми перевірки, а не в процесі її проведення, складається Довідка, якою і оформлюються результати перевірок, за відсутності порушень. Крім того, позивач посилається на те. що в порушення вимог п. п. 2.3 п. 2 Розділу 2 Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, отримана довідка в якості підстави для проведення перевірки зазначає затверджений план перевірки, наведений у додатку 1 до довідки, що відповідно до норм Податкового кодексу України є підставою для проведення лише планових перевірок та прямо суперечить ст. 78 Податкового кодексу України, в якій міститься вичерпний перелік підстав для проведення саме документальної позапланової виїзної перевірки. До того ж, в порушення вимог п. п. 3.4. 3.5 п. З Розділу 2 Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства довідка не містить обов'язкових даних.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29 лютого 2012 року у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислово-будівельна компанія «Аквілон»до Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та протиправними, відмовлено повністю.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просив скасувати постанову суду та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя була проведена документальна позапланова виїзна перевірка ТОВ «Промислово-будівельна компанія «Аквілон»з питань взаємовідносин з ТОВ «Таврія Будпостач»за період з 01.04.2008 року по 31.03.2011року. За результатами перевірки складено довідку від 16.08.2011 року № 1449/2301/33869975.

Судом встановлено, що позапланова виїзна перевірка ТОВ «Промислово-будівельна компанія «Аквілон»здійснена на підставі направлення від 02.08.2011 року №1190, виданого ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя на підставі наказу керівника податкового органу від 01.08.2011 року № 1275 на підставі пункту пп75.1.2 п.75.1 ст. 75,пп78.1.11,п78.1 ст.78 Податкового кодексу України , про що зазначено у акті та довідці та не заперечувалося сторонами. При цьому проведення документальної позапланової виїзної перевірки передбачало перевірку взаємовідносин позивача з ТОВ «Таврія Будпостач»за період 3 01.04.2008року по 31.03.2011року, у зв'язку із надходженням до податкового органу постанови слідчого відділу податкової міліції ДПА у Запорізькій області від 20.06.2011 року про призначення документальної позапланової перевірки ТОВ «Промислово-будівельна компанія «Аквілон».

Відповідно до п. 1.3. затвердженого Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за результатами проведення невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання оформляється акт, а в разі відсутності порушень податкового, валютного та іншого законодавства - довідка.

Довідка - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про не встановлення фактів порушень вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Враховуючи вищезазначене та, за встановлених судом обставин, що позапланова виїзна перевірка, за результатами якої було складено спірну довідку, здійснена посадовцями податкового органу відповідно до вимог пп78.1.11,п78.1 ст.78 Податкового кодексу України, тобто на законних підставах, її результати оформлені у встановленому законом порядку, а також враховуючи, що складена за результатами перевірки довідка перевірки позивача - це документи, що підтверджують факт проведення перевірки та її результатів, є носіями інформації про виявлені податковим органом порушення податкового законодавства (або їх відсутність), носять суто інформаційний характер та самі по собі не тягнуть будь-яких правових наслідків для позивача, суд попередньої інстанції дійшов правильного висновку щодо безпідставності позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-будівельна компанія "Аквілон"-залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29 лютого 2012 року - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова