Court ruling № 29293307, 06.02.2013, Lviv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2013 року Справа №13337/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 9 березня 2011 року про задоволення заяви управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради Івано-Франківської області про поворот виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради Івано-Франківської області про нарахування та виплату разової щорічної допомоги на оздоровлення,

в с т а н о в и в:

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 25.12.2007 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2008 року, задоволено позов ОСОБА_1 і зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради Івано-Франківської області виплатити недоплачену у 2005-2007 роках разову щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 4 793,30 грн., які він отримав.

Постановою колегії суддів судової палати з розгляду справ за зверненням юридичних осіб Вищого адміністративного суду України від 14.10.2010 року постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 25.12.2007 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2008 року скасовано і ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради Івано-Франківської області 09.02.2011 року звернулося до суду із заявою про поворот виконання судового рішення по адміністративній справі №2а-108/07, в якій просило стягнути із ОСОБА_1 в користь управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради Івано-Франківської області 4 793,30 грн. отриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2005-2007 роки включно і 10 грн. 55 коп. судових витрат.

Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 9 березня 2011 року заяву задоволено. В порядку повороту виконання судового рішення по адміністративній справі №2а-108/07 стягнуто із ОСОБА_1 в користь управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради Івано-Франківської області 4 793,30 грн. отриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2005-2007 роки включно, які перерахувати на р/р 35218007000464, МФО 836014 код ЄДРПОУ 03193318 в УДК Івано-Франківській області.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить ухвалу Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 9 березня 2011 року скасувати і прийняти нове рішення, яким в задоволенні заяви відмовити, посилаючись на ст.266 КАС України, позаяк завідомо неправдивих відомостей чи підроблених документів ним не подавалося до суду.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задовольнити, а ухвалу суду першої інстанції скасувати з таких підстав.

З матеріалів справи видно, що постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 25.12.2007 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2008 року, задоволено позов ОСОБА_1 і зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради Івано-Франківської області виплатити, зокрема, недоплачену у 2005-2007 роках разову щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 4 793,30 грн., які він отримав.

Постановою колегії суддів судової палати з розгляду справ за зверненням юридичних осіб Вищого адміністративного суду України від 14.10.2010 року постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 25.12.2007 року в цій частині та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2008 року скасовано з підстав порушення норм матеріального та процесуального права і ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову щодо разової щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 793,30 грн. відмовлено.

Згідно ст. 266 КАС України поворот виконання постанови про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету або позабюджетних державних фондів допускається тільки у випадках, якщо скасована постанова була обґрунтована на повідомлених позивачем за відомо неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах.

Отже, єдиними умовами повороту виконання судового рішення про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету, до яких, зокрема , відноситься допомога на оздоровлення,є повідомлення позивачем за відомо неправдивих відомостей або подання ним підроблених документів суду, що стали підставою скасування присуджених йому виплат.

Задовольняючи заяву управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради про поворот виконання судового рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позивач подав суду завідомо неправдиві відомості про підставність позовних вимог, так як на період, який позивачем було зазначено при пред»явленні позову, дія положень ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було зупинено на 2007 рік в частині виплати допомог і компенсацій у розмірах, відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із п. 30 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»

Такий висновок суду першої інстанції є помилковим і не відповідає нормам чинного законодавства.

Так, згідно ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною.2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на вищенаведені норми, колегія суддів вважає, що позивач вправі обґрунтовувати свої позовні вимоги на свій розсуд, виходячи з обізнаності чинного законодавства і міг не знати про п. 30 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким було призупинено дію ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 2007 рік в частині виплати допомог і компенсацій у розмірах, відповідно до мінімальної заробітної плати.

Крім того, призупинення дії ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не позбавляло права позивача посилатися на дану норму в позові, тим більше, що вимоги його не обмежувалися 2007 роком, а відтак таке посилання не складає завідомо неправдиві відомості в розумінні вимог ст.266 КАС України.

Оскільки постановою Вищого адміністративного суду України від 14.10.2010 року скасовані рішення суддів першої та апеляційної інстанцій в зв'язку з неправильним застосуванням судами норм чинного законодавства, а не у зв'язку з тим, що позивачем було повідомлено за відомо неправдиві відомості чи подано підроблені документи, то судом першої інстанції безпідставно задоволено заяву управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради про поворот виконання судового рішення, яке слід скасувати та відмовити в задоволенні такої.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 199 п.6, 202 ч.1 п.4, 205 ч.1 п.3, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 9 березня 2011 року у справі №2а-108/07 скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні заяви управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради Івано-Франківської області про поворот виконання судового рішення відмовити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій

М.П. Кушнерик