№ 2921856, 15.10.2008, Donetsk Administrative Court of Appeal

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 жовтня 2008 року справа № 22-а-9848/08

зал судового засідання № 2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Бадахової Т.П.

Старосуда М.І.

при секретарі судового засідання

Кірсановій М.В.за участю представників: від позивача:Ломтєв К.В. директор, за статутом

Салун Е.В. за дов. від 17.09.2008 рокувід першого відповідача:

від другого відповідача:Косяк Є.Л.- за дов. від 23.09.2008 року

Пархоменко О.М. за дов. від 08.10.2008рокурозглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління Служби безпеки України в Донецькій областіна постанову Донецького окружного адміністративного судувід 17 липня 2008 року (повний текст виготовлений 22 липня 2008 року) по адміністративній справі№ 2-а-13501/08 (суддя М.С. Могильницький)за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Віст» м. Донецьк

до

1)Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області

2)Управління служби безпеки України в Донецькій області

про

визнання дій Управління служби безпеки в Донецькій області щодо видання листа від 25 червня 2008 року №56/6/-2005нт, визнання протиправними дій управління служби безпеки України в Донецькій області щодо направлення представника до участі у перевірці вимог земельного законодавства України в товаристві з обмеженою відповідальністю «віст», визнання протиправними дій управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області Державного комітету України по земельними ресурсам щодо проведення позапланової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Віст»

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2008 року у справі №2-а-13501/08 (арк. справи 47-49) задоволені вищезазначені позовні вимоги, внаслідок чого:

- визнані дії Управління служби безпеки України в Донецькій області щодо видання листа від 25 червня 2008 року №56/6/4-2005нт протиправними;

- визнані дії Управління служби безпеки України в Донецькій області щодо направлення представника до участі у перевірці вимог земельного законодавства України в товаристві з обмеженою відповідальністю «Віст», код ЄДРПОУ 25120076, на підставі листа Управління служби безпеки України в Донецькій області від 25 червня 2008 року №56/6/4-2005 протиправними;

- визнанні дії Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області Державного комітету України по земельних ресурсах щодо проведення позапланової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Віст», код ЄДРПОУ 25120076, на підставі листа Управління служби безпеки України в Донецькій області від 25 червня 2008 року №56/6/4-2005нт протиправними.

Мотивами задоволення позовних вимог суд першої інстанції визначив порушення відповідачами як субєктами владних повноважень компетенції, а також норм матеріального права.

В апеляційній скарзі Управління Служби безпеки України в Донецькій області (арк. справи 54-57), посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить постановити рішення, яким в задоволенні позовних вимог ТОВ «Віст» в частині, що стосується визнання протиправними дій Управління Служби безпеки України в Донецькій області, відмовити та визнати дії Управління Служби безпеки України в Донецькій області щодо видання листа від 25 червня 2008 року №56/6/4-2005нт та щодо направлення представника до участі у перевірці вимог земельного законодавства України в товаристві з обмеженою відповідальністю «Віст» на підставі листа Управління служби безпеки України в Донецькій області від 25 червня 2008 року такими, що відповідають вимогам чинного законодавства України.

Апеляційний розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Віст» є юридичною особою, включене до ЕДРПОУ за номером 25120076(арк. справи 6-18,19-20).

Листом від 25 червня 2008 року Служба безпеки України в Донецькій області (перший відповідач по справі), (арк. справи 38) звернулась до начальника Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області з проханням про надання співробітника для проведення спільної перевірки ТОВ «Віст» з приводу дотримання чинного законодавства України в сфері землекористування.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичної особи, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Аналіз приписів зазначеної статті доводить, що обєктом судового захисту є зокрема право. Під час апеляційного провадження встановлено, що, на думку позивача, дії першого відповідача по виданню листа порушують нормальний хід здійснення підприємницької діяльності позивача.

Колегія суддів зазначає, що само по собі видання листа, та викладені у ньому пропозиції щодо виділення представника для перевірки другим відповідачем, не створюють, не змінюють, та не припиняють для позивача жодних прав та обовязків, тобто не породжують певних правових наслідків, внаслідок чого відсутній обєкт судового захисту.

Колегія суддів зазначає, що сам факт видання листа не є підставою для звернення до суду.

Стосовно визнання дій Управління служби безпеки України в Донецькій області щодо направлення представника до участі у перевірці вимог земельного законодавства України в товаристві з обмеженою відповідальністю «Віст», код ЄДРПОУ 25120076, на підставі листа Управління служби безпеки України в Донецькій області від 25 червня 2008 року №56/6/4-2005 протиправними, колегія судів зазначає, що матеріалами справи не підтверджений факт направлення представника Управління служби безпеки України в Донецькій області щодо направлення представника даної служби до участі у перевірці на підставі даного листа. Відсутність факту здійснення вчиненої дії доводить відсутність предмету спору у цій частині.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає безпідставним визнання неправомірною не вчиненої дії.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції надана неправильна правова оцінка спірним правовідносинам, внаслідок неповного встановлення фактичних обставин справи.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління Служби безпеки України в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2008 року у справі № 2-а-13501/08 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2008 року у справі № 2-а-13501/08 скасувати в частині визнання дій Управління Служби безпеки України в Донецькій області щодо видання листа від 25 червня 2008 року №56/6/4-2005нт протиправними, та визнані дії Управління служби безпеки України в Донецькій області щодо направлення представника до участі у перевірці вимог земельного законодавства України в товаристві з обмеженою відповідальністю «Віст», код ЄДРПОУ 25120076, на підставі листа Управління служби безпеки України в Донецькій області від 25 червня 2008 року №56/6/4-2005 протиправними.

У іншій частині постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2008 року у справі № 2-а-13501/08 залишити без змін.

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю «Віст» м. Донецьк у визнані дій Управління служби безпеки України в Донецькій області щодо видання листа від 25 червня 2008 року №56/6/4-2005нт протиправними та визнані дії Управління служби безпеки України в Донецькій області щодо направлення представника до участі у перевірці вимог земельного законодавства України в товаристві з обмеженою відповідальністю «Віст», код ЄДРПОУ 25120076, на підставі листа Управління служби безпеки України в Донецькій області від 25 червня 2008 року №56/6/4-2005 протиправними.

Вступна та резолютивна частини постанови постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 15 жовтня 2008 року. Постанова у повному обсязі складена 15 жовтня 2008 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Р.Ф. Ханова

Судді: Т.П. Бадахова

М.І. Старосуд

З оригіналом згідно: Суддя Р.Ф. Ханова