Court ruling № 29149306, 06.02.2013, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції - Скріпнік А.І.

Суддя-доповідач - Гайдар А.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2013 року справа №2а/0570/15530/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді Гайдара А.В.

суддів Ханової Р.Ф.,

Яковенка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтарськантрацит» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2012 року у справі № 2а/0570/15530/2012 (головуючий І інстанції Скріпнік А.І.) за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» до Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про скасування рішень від 25.09.12р. № 1126, 1127, 1128, 1129, 1130, 1131, 1132, 1133, 1134, 1135, 1136 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату єдиного внеску, -

В С Т А Н О В И В :

До Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось Державне підприємство «Шахтарськантрацит» до Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про скасування рішень від 25.09.12р. № 1126, 1127, 1128, 1129, 1130, 1131, 1132, 1133, 1134, 1135, 1136 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату єдиного внеску. (а.с. 3,4).

Постановою суду першої інстанції від 17.12.2012 року в задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Шахтарськантрацит» відмовлено повністю.(а.с. 97-99)

Не погодившись з таким рішенням, позивач - Державне підприємство «Шахтарськантрацит» подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що постанова суду першої інстанції є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню та просив прийняти нове рішення, яким скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі. (а.с. 102,103)

Апеляційний розгляд справи здійснювався у порядку письмового провадження з врахуванням приписів частини 6 статті 128, пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України з огляду на те, що жодна з осіб, яки беруть участь у справі не прибула у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового засідання.

За правилами частини першої статті 195 КАС України перегляд судового рішення суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційних скарг.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Відповідно до п.8 ст. 9 Закону України від 08.07.2010 року № 2464 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску зобов'язанні сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

У зв'язку з тим, що заборгованість сплачена позивачем без порушення строків сплати, останній вважає, що вищевказані рішення відповідача є незаконними та були прийняті з порушенням чинного законодавства, а тому заявник просив суд скасувати рішення управління пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 25.09.2012 року № 1126, 1127, 1128, 1129, 1130, 1131, 1132, 1133, 1134, 1135, 1136, про стягнення штрафу у загальній сумі 29465,02грн., та нарахування пені у загальній сумі 15322,68 грн. та всього на 44787,70 грн.

Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 13.07.2012 року № 513 припинено діяльність державного підприємства «Дирекція реструктуризації шахтного фонду», місцезнаходження: 86200, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Капустіна, 100 (код ЄДРПОУ 36061246) шляхом його реорганізації приєднання до державного підприємства «Шахтарськантрацит», місцезнаходження: 86211, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Крупської, 20 (а.с. 29,30 ).

Рішенням управління пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області від 25.09.2012 року № 1126 до державного підприємства «Шахтарськантрацит» за державне підприємство «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування застосовано штраф у розмірі 17,55 грн. та пеню у розмірі 6,13 грн.

Рішенням управління пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області від 25.09.2012 року № 1127 до державного підприємства «Шахтарськантрацит» за державне підприємство «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування застосовано штраф у розмірі 484,26 грн. та пеню у розмірі 44,25 грн.

Рішенням управління пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області від 25.09.2012 року № 1128 до державного підприємства «Шахтарськантрацит» за державне підприємство «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування застосовано штраф у розмірі 31,47 грн. та пеню у розмірі 2,04 грн.

Рішенням управління пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області від 25.09.2012 року № 1129 до державного підприємства «Шахтарськантрацит» за відокремлений підрозділ «шахта Постніківська-2» державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування застосовано штраф у розмірі 25753,71 грн. та пеню у розмірі 13330,13 грн.

Рішенням управління пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області від 25.09.2012 року № 1130 до державного підприємства «Шахтарськантрацит» за відокремлений підрозділ «шахта Постніківська-2» державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування застосовано штраф у розмірі 1807,82 грн. та пеню у розмірі 596,24 грн.

Рішенням управління пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області від 25.09.2012 року № 1131 до державного підприємства «Шахтарськантрацит» за відокремлений підрозділ «шахта Постніківська-2» державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування застосовано штраф у розмірі 360,71 грн. та пеню у розмірі 624,97 грн.

Рішенням управління пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області від 25.09.2012 року № 1132 до державного підприємства «Шахтарськантрацит» за відокремлений підрозділ «шахта Постніківська-2» державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування застосовано штраф у розмірі 304,67 грн. та пеню у розмірі 435,67 грн.

Рішенням управління пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області від 25.09.2012 року № 1133 до державного підприємства «Шахтарськантрацит» за відокремлений підрозділ «шахта Постніківська-2» державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування застосовано штраф у розмірі 128,04 грн. та пеню у розмірі 143,41 грн.

Рішенням управління пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області від 25.09.2012 року № 1134 до державного підприємства «Шахтарськантрацит» за відокремлений підрозділ «шахта Постніківська-2» державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування застосовано штраф у розмірі 56,04 грн. та пеню у розмірі 23,54 грн.

Рішенням управління пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області від 25.09.2012 року № 1135 до державного підприємства «Шахтарськантрацит» за відокремлений підрозділ «шахта Постніківська-2» державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування застосовано штраф у розмірі 186,51 грн. та пеню у розмірі 24,25 грн.

Рішенням управління пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області від 25.09.2012 року № 1136 до державного підприємства «Шахтарськантрацит» за відокремлений підрозділ «шахта Постніківська-2» державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування застосовано штраф у розмірі 334,24 грн. та пеню у розмірі 92,05 грн.

Відповідно до ч.8 ст. 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до ч.6 ст. 2 Закону № 2464 сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом - є недоїмкою.

Відповідно до абзацу 7 ч. 8 ст. 25 Закону № 2464, у разі злиття, приєднання, виділення, поділу, перетворення платника єдиного внеску зобов'язання із сплати недоїмки покладаються на осіб, до яких відповідно до законодавства перейшли його права та обов'язки.

Згідно п. 3.7. Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 13.07.2012 року № 513 « Про реорганізацію державного підприємства «Дирекція реструктуризації шахтного фонду», директора останнього підприємства зобов'язано передати, а генеральному державного підприємства «Шахтарськантрацит» Рубану В.В. - прийняти на баланс активи та пасиви підприємства («Дирекція реструктуризації шахтного фонду») відповідно до передавального акту.

Відповідно до п. 7 вказаного Наказу, установлено, що державне підприємство «Шахтарськантрацит» є правонаступником всіх прав та обов'язків державного підприємства «Дирекція реструктуризації шахтного фонду» (а.с.29,30).

Частиною 1 ст. 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як вбачається з наданого представником позивача проміжному передавальному балансу на 16.07.2012 року ДП «Шахтарськантрацит» є правонаступником зобов'язань державного підприємства «Дирекція реструктуризації шахтного фонду» із страхування в сумі 2653 тис. грн. та із оплати праці в сумі 3887 тис. грн.

Згідно проміжному передавальному балансу на 20.08.2012 року ДП «Шахтарськантрацит» є правонаступником зобов'язань державного підприємства «Дирекція реструктуризації шахтного фонду» із страхування в сумі 730 тис. грн. та із оплати праці в сумі 1064 тис. грн. (рядки 570,580 балансів, а.с. 45-48).

Таким чином, колегія суддів зазначає, що позивач помилково вважає, що заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у нього виникла з моменту підписання проміжного передавального балансу.

В даному випадку відповідач діяв згідно Закону та в межах повноважень, наданих йому чинним законодавством України.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду 1-ї інстанції. Таким чином, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-197, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтарськантрацит» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2012 року у справі № 2а/0570/15530/2012- залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2012 року у справі № 2а/0570/15530/2012 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Гайдар

Судді: Р.Ф.Ханова

М.М. Яковенко