Court ruling № 29121613, 23.01.2013, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2013 р. м. Київ К/9991/17001/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючої: суддів:Блажівської Н.Є., Смоковича М.І., Масло І.В.,розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Джанкой Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної республіки Крим від 19 травня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 7 лютого 2012 року

у справі № 2а-3229/11/0170/14

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі Автономної

Республіки Крим

до: Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних

випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті

Джанкой Автономної Республіки Крим

про: стягнення коштів

в с т а н о в и л а :

Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі Автономної Республіки Крим звернулось до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Джанкой Автономної Республіки та просило стягнути з відповідача суму не компенсованих витрат на виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_5 в розмірі 1523, 40 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19 травня 2011 року адміністративний позов задоволено частково: стягнуто з Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Джанкой (АР Крим, м. Джанкой, вул. Інтернаціональна, 48, п/р 37170040200105 в Джанкойському відділенні Державного казначейства України, МФО 824026, ЗКПО 25872043) на користь Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим (АР Крим, м. Джанкой, вул. Леніна, 8 п/р 25601010045001 в КРУ «Державний ощадбанк України»м. Сімферополь, МФО 324805, ЗКПО 20727218) суму не відшкодованих витрат на виплату та доставку пенсії за інвалідністю внаслідок нещасного випадку на виробництві чи професійних захворювань ОСОБА_5 в розмірі 143, 92 грн.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 7 лютого 2012 року апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Джанкой на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19 травня 2011 року у справі № 3229/11/0170/14 залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19 травня 2011 року у справі № 3229/11/0170/14 -без змін.

Вказуючи на допущене неповне з'ясування судами обставин, які мають значення у справі, та порушення норм чинного матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення даного спору Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі Автономної Республіки Крим просить скасувати ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 7 лютого 2012 року у справі № 2а-3229/11/0170/14 і постанову Окружного адміністративного суду АРК від 19 травня 2011 року.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Під час розгляду справи по суті судами встановлено, що Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Джанкой Автономної Республіки Крим не прийнято до заліку відшкодування виплат пенсії Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі Автономної Республіки Крим ОСОБА_5, в розмірі 1523,40 грн., в тому числі основний розмір пенсії -58,12 грн., витрати на доставку основного розміру пенсії -0,90 грн., цільова допомога -83,60 грн., витрати на її доставку -1,30 грн.; державна адресна допомога -1358,28 грн., витрати на її доставку -21,20 грн., що підтверджується списками осіб, яким призначені пенсії з інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії в зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання по Джанкойському районі, не прийнятих до заліку за січень-лютий 2011 року.

Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків, передбачений статтею 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (надалі також -«Закон № 1105-XIV»).

Відповідно до статті 21 Закону № 1105-XIV у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, зокрема, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до пункту 4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України та Правління фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 року № 5-4/4 відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Так, оскільки Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Джанкой як належний страховик від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання в силу положень статей 1, 4, 25, 26 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР та статей 21, 24 Закону зобов'язаний відшкодовувати витрати, понесені Управлінням Пенсійного фонду України в Джанкойському районі Автономної Республіки Крим у зв'язку із виплатою та доставкою пенсій по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання ОСОБА_5 (58, 12 грн. - основний розмір пенсії та 0, 90 грн. -поштовий збір) та цільової допомоги (83,60 основний розмір та 1, 30 грн. -поштовий збір). Таким чином, суди першої та апеляційної інстанції вірно визначили, що відшкодуванню підлягають витрати, понесенні відповідачем на доставку та виплату пенсій по інвалідності та цільової допомоги.

Вищенаведена позиція щодо застосування норм матеріального права викладена також і в постанові Верховного Суду України від 12 червня 2012 року № 21-165а12.

В той же час, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про безпідставність позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі Автономної Республіки Крим про стягнення адресної допомоги передбаченої, Постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265, оскільки виплата державної адресної допомоги здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога.

Таким чином, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог про відшкодування суми у частині стягнення з відповідача державної адресної допомоги та підвищення до пенсії та виплат, що пов'язані з їх доставкою.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права. Таким чином, ухвалені по справі судові рішення є законними і обґрунтованими, а позиція відповідача є необґрунтованою.

За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Таким чином, колегія суддів, перевіривши у межах касаційної скарги правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, приходить до висновку, що касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

у х в а л и л а

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Джанкой Автономної Республіки Крим залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19 травня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 7 лютого 2012 року у справі № 2а-3229/11/0170/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі Автономної Республіки Крим до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Джанкой Автономної Республіки Крим про стягнення коштів - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуюча: Н. Є. Блажівська

Судді: М.І. Смокович

І.В. Масло