№ 2909661, 08.09.2008, Vinnytsia District Administrative Court

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

08 вересня 2008 р.                                                                                  Справа № 2-а-10161/08

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Іващук Олену Іванівну,

При секретарі судового засідання:   Задерей Ірина Василівна 

За участю представників сторін:

позивача      :   Шалигіна О.А.

відповідача :   Гуцол С.М.

розглянувши матеріали справи

за позовом: Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області  

до:   Вінницького обласного клінічного протитуберкульозного диспансеру 

про: стягнення коштів

ВСТАНОВИВ :

Контрольно-ревізійне управління у Вінницькій області звернулося до суду з позовом до Вінницького обласного клінічного протитуберкульозного диспансеру про стягнення у дохід обласного бюджету коштів в сумі 29034,95  гривень, витрачених в порушення вимог чинного законодавства.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в ході проведення ревізії використання бюджетних коштів, стану збереження матеріальних цінностей, достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності у Вінницькому обласному клінічному протитуберкульозному диспансері за період з 1 січня 2005 року по 1 квітня 2008 року, виявлено незаконне витрачання бюджетних коштів на суму 29034,95 гривень.

Так, відповідачем було порушено вимоги ст. 116 Бюджетного кодексу України, п.п.5, 17, 20, 22, 23 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року №228 щодо проведення перерахування коштів за рахунок асигнувань,  передбачених на поточні видатки за КЕКВ 1160 “Оплата комунальних послуг та енергоносіїв”, в рахунок погашення плати за отримані комунальні послуги та енергоносії по спеціальному фонду в загальній сумі 47829,81 гривень, з якої не відшкодовано 26068,45 гривень.

Крім того, в порушення п.7 ст.8, п.6 ст.11 Закону України “Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні”відповідачем проводилась оплата комунальних послуг, спожитих мешканцями гуртожитку, за рахунок бюджетних коштів.

Таким чином, виявлені порушення призвели до завищення касових видатків загального фонду та заниження фактичних видатків спеціального фонду, і, відповідно, до покриття витрат спеціального фонду за рахунок коштів загального фонду за КЕКВ 1160 “Оплата комунальних послуг та енергоносіїв”на суму 13007,76 гривень.

За таких обставин, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення  у дохід обласного бюджету коштів в сумі 29034,95 гривень, витрачених в порушення вимог чинного законодавства 

В судовому засіданні представник позивача змінив позовні вимоги та просив суд стягнути з відповідача кошти в сумі 19068,45 гривень, оскільки останнім надано докази повернення до обласного бюджету кошт в сумі 9966,50 гривень.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю. 

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку:

В ході проведення ревізії використання бюджетних коштів, стану збереження матеріальних цінностей, достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності у Вінницькому обласному клінічному протитуберкульозному диспансері за період з 1 січня 2005 року по 1 квітня  2008 року, виявлено незаконне витрачання бюджетних коштів на суму 29034,95 гривень.

Як вбачається з акту ревізії №04-07/12 від 30.05.2008 року,  відповідачем було порушено ст. 116 Бюджетного кодексу України, п.п.5, 17, 20, 22, 23 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року №228 щодо проведення перерахування коштів за рахунок асигнувань, передбачених на поточні видатки за КЕКВ 1160 “Оплата комунальних послуг та енергоносіїв”, в рахунок погашення плати за отримані комунальні послуги та енергоносії по спеціальному фонду в загальній сумі 47829,81 гривень, з якої не відшкодовано 26068,45 гривень. Крім того, відповідачем проводилась оплата комунальних послуг, спожитих мешканцями гуртожитку, за рахунок бюджетних коштів, чим порушено вимоги п.7 ст.8, п.6 ст.11 Закону України “Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні”.

Суд вважає, що контрольно-ревізійне управління у Вінницькій області  правомірно звернулося до суду в порядку статті 10 Закону України “Про контрольно-ревізійну службу в Україні”, пункт 10 якої передбачає, що Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.  

Згідно з п.5 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року №228, установам можуть виділятися бюджетні кошти тільки за наявності затверджених кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету, планів спеціального фонду. П.17 Порядку визначено, що обсяги надходжень до спеціального фонду проекту кошторису визначаються на підставі розрахунків, які складаються за кожним джерелом доходів та/або фінансування бюджету чи повернення кредитів до бюджету, що плануються на наступний рік.

Крім того, Порядком передбачено, що показники видатків або надання кредитів з бюджету, що включаються до проекту кошторису, повинні бути обґрунтовані відповідними розрахунками за кожним кодом економічної класифікації видатків або класифікації кредитування бюджету і деталізовані за видами та кількістю товарів (робіт, послуг) із зазначенням вартості за одиницю.

Видатки спеціального фонду кошторису за рахунок власних надходжень плануються у такій послідовності: за встановленими напрямами використання, на погашення заборгованості установи з бюджетних зобов’язань за спеціальним та загальним фондом кошторису та на проведення заходів, пов’язаних з виконанням основних функцій, які не забезпечені (або частково забезпечені) видатками загального фонду.

При цьому розпорядник бюджетних коштів здійснює коригування обсягів узятих бюджетних зобов’язань за загальним фондом кошторису для проведення видатків з цих зобов’язань із спеціального фонду кошторису відповідно до бюджетного законодавства.

Судом встановлено, що листом від 09.06.2008 року №04-17/3988  контрольно-ревізійним управлінням пред’явлено обов’язкові вимоги до Вінницького обласного клінічного протитуберкульозного диспансеру по усуненню недоліків та порушень фінансової дисципліни, зокрема стосовно відшкодування вартості комунальних послуг, спожитих мешканцями гуртожитку та оплачених за рахунок коштів загального фонду на загальну суму 47829,81 гривень та забезпечити погашення дебіторської заборгованості мешканцями гуртожитку за комунальні послуги в сумі 13007,76 гривень.

В листі-відповіді від 25.06.2008 року №1284 відповідачем зазначено,  що в ході ревізії відшкодовано вартість комунальних послуг на суму 7254,31 гривень, 23.06.2008 року відшкодована вартість комунальних послуг на суму 14507,05 гривень в межах залишку спеціального фонду. Разом з тим, по мірі надходження коштів на рахунок спеціального фонду кошти будуть відшкодовуватись в дохід бюджету. Також погашена дебіторська заборгованість мешканцями гуртожитку за комунальні послуги в сумі 10041,26 гривень, решта буде погашено по мірі надходження коштів. Таким чином, Вінницький обласний клінічний протитуберкульозний диспансер  фактично визнав допущені порушення ст. 116 Бюджетного кодексу України, п.п.5, 17, 20, 22, 23 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року №228, а тому частково повернув до обласного бюджету кошти в сумі 9966,50 гривень.  

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, всебічно, повно та об’єктивно дослідивши надані позивачем докази, а також враховуючи визнання позову відповідачем, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню шляхом стягнення з відповідача кошти в сумі 19068,45 гривень.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області до Вінницького обласного клінічного протитуберкульозного диспансеру про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з Вінницького обласного клінічного протитуберкульозного диспансеру на р/р 31119090700002, МФО 802015, код ЗКПУ 34701167, код доходів 21080500 кошти в сумі 19068,45 гривень.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст постанови оформлено:  15.09.08 

Суддя/підпис/                                                        Іващук Олена Іванівна

Станом на 15.09.2008 рпоку постанова не набула чинності

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: