Court ruling № 29068342, 31.01.2013, Vinnytsia Administrative Court of Appeal

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 232/2122/12

Головуючий у 1-й інстанції: Медяна Ю.В.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2013 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Смілянця Е. С. Сторчака В. Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Вінницької обласної громадської організації "Народна Армія Спасіння Вінниччини" на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 09 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом Вінницької обласної громадської організації "Народна Армія Спасіння Вінниччини" до ректора Вінницького обласного інституту післядипломної освіти педагогічних працівників про визнання бездіяльності протиправною , -

В С Т А Н О В И В :

Вінницька обласна громадська організація "Народна Армія Спасіння Вінниччини" звернулась до суду з адміністративним позовом до ректора Вінницького обласного інституту післядипломної освіти педагогічних працівників про визнання бездіяльності протиправною.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 09 листопада 2012 року адміністративний позов залишено без руху.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції позивач оскаржив її в апеляційному порядку.

В судовому засіданні представник позивача надав суду довіреність на право представляти інтереси ОСОБА_3 при розгляді даної справи.

Однак, під час дослідження даної довіреності, колегія суддів встановила її невідповідність статтям 58, 59 КАС України .

Відповідач в судове засідання не з'явився, однак 31 січня надав суду заперечення на апеляційну скаргу та заяву про розгляд даної справи без участі відповідача.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні -не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції- без змін, виходячи з наступного.

Основоположні права та свободи людини і громадянина визначені Конституцією України.

Так, відповідно до статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до частини 1 статті 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Підстави та порядок залишення позовної заяви без руху та повернення позовної заяви, регламентовано статтею 108 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Пунктом 1, 3 частини 3 статті 108 КАС України встановлено, позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху; позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Залишаючи без руху позовну заяву, Вінницький міський суд Вінницької області вказав на те, що Вінницькій обласній громадській організації "Народна Армія Спасіння Вінниччини" необхідно сплатити судовий збір на загальних підставах та в розмірі зазначеному в Законі України "Про судовий збір".

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно застосував положення чинного законодавства України при постановлянні оскаржуваної ухвали із дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Вінницької обласної громадської організації "Народна Армія Спасіння Вінниччини" , - залишити без задоволення, а ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 09 листопада 2012 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Смілянець Е. С.

Сторчак В. Ю.