Court ruling № 28899183, 16.10.2012, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" жовтня 2012 р. справа № 1170/2а-3436/11 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Туркіної Л.П. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду

від 05 квітня 2012 року

у справі за позовом ОСОБА_1

до Управління Міністерства внутрішніх справ України

в Кіровоградській області, Знам'янського міського відділу

Управління Міністерства внутрішніх справ України

в Кіровоградській області

про визнання протиправними дій та рішень посадових осіб

та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління МВС України в Кіровоградській області та до Знам'янського міського відділу Управління МВС України в Кіровоградській області в якому просив: визнати незаконним та скасувати наказ УМВС України в Кіровоградській області від 29.10.2007 року №348 о/с про звільнення ОСОБА_1 з посади; визнати відсутність у начальника Знам'янського МВ УМВС України в Кіровоградській області повноважень прямого начальника Стосовно ОСОБА_1 в період з 11.06.2008 року по 18.08.2008 року; визнати неправомірним в частині, що стосується призначення ОСОБА_1 та визнати незаконним переміщення ОСОБА_1 без його згоди в іншу місцевість на іншу роботу в іншій підрозділ -Знам'янський МВ УМВС України в Кіровоградській області; визнати неправомірним невиконання УМВС України в Кіровоградській області вимог ухвали від 10.06.2008 року у справі 2а-303/08 Ленінського районного суду м. Кіровограда про забезпечення позову забороною певних дій, зокрема -примусового переміщення ОСОБА_1 та звільнення його з ОВС; визнати неправомірним та скасувати наказ УМВС України в Кіровоградській області від 2008 року № 1073 «Про порушення службової дисципліни дільничним інспектором міліції СДІМ міліції громадської безпеки Знам'янського міського відділу УМВС України в області ОСОБА_1 та його покарання»; визнати неправомірним та скасувати наказ начальника Знам'янського МВ УМВС України в кіровоградській області від 18ю08ю2008 року № 154 «Про утримання заробітної плати дільничному інспектору міліції СДІМ ОСОБА_1»за період з 11.06.208 року по 18.08.2008 року; зобов'язати УМВС України в Кіровоградській області нарахувати, виходячи з середньої заробітної плати до 11.06.2008 року та індексу інфляції та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за періоди з 12.11.2007 року по 11.12.2007 року та за вимушений прогул пов'язаний з незгодою на незаконне просування по службі в іншу місцевість; визнати неправомірним та скасувати наказ УМВС України в Кіровоградській області від 18.08.2008 року №450 о/с «По с особовому складу»про звільнення з ОВС ОСОБА_1 дільничного інспектора міліції СДІМ Знам'янського міського відділення; постановити окрему ухвалу про вжиття заходів для усунення умов, що прияли порушенню закону при переміщенні ОСОБА_1 по службі, накладанні дисциплінарних стягнень та невиконання судових рішень.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2012 року провадження у справі в частині вимог щодо визнання незаконним та скасування наказу УМВС України в Кіровоградській області від 29.10.2007 року №348 о/с про звільнення ОСОБА_1 з посади було закрито, в іншій частині позовні вимоги залишені без розгляду на підставі п.3 ч.1 ст. 155 КАС України.

Не погодившись з винесенню ухвалою позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, якою просив скасувати оскаржувану ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.04.2012 року та направити справу для продовження розгляду, а також постановити окрему ухвалу суду щодо грубих порушень закону, допущених відповідачами при переміщенні по службі, покаранні та звільненні позивача з ОВС.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції закрив провадження по справі в частині вимог позивача щодо визнання незаконним та скасування наказу УМВС України в Кіровоградській області від 29.10.2007 року №348 о/с про звільнення ОСОБА_1 з посади.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.01.2010 року ОСОБА_1 було відмовлено в задоволенні позовних вимог у справі № 2а-7010/09/1170, однією з яких було визнання протиправними (дискримінаційними, такими, що здійснені упереджено, всупереч інтересам служби) дії відповідача щодо виділення позивача у розпорядження УМВС в ході оргштатних заходів, що проводились згідно наказу УМВС від 28.08.2007 року №1645 ДСК та наказу УМВС від 29.10.2007 року № 348 о/с ( т.1 а.с. 178). Апеляційна скарга ОСОБА_1 на вказану постанову ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2010 року була залишена без задоволення.

Судом встановлено, що предметом спору по справі № 2а-7010/09/1170 було, зокрема, правомірність винесення наказу УМВС від 29.10.2007 року №348. В позовній вимозі ОСОБА_1 щодо визнання незаконним (таким, що виданий упереджено і безпідставно з метою не перепризначення, а звільнення з посади і зарахування ОСОБА_1 у розпорядження УМВС по цій же посаді за старим штатом, а на вивільнену у такий спосіб посаду за новим штатом ВІТ УМВС призначити іншу особу) та скасування наказу УМВС України в Кіровоградській області від 29.10.2007 року №348 о/с про звільнення ОСОБА_1 з посади під приводом здійснення організаційно-штатних заходів на виконання наказу МВС України від 28.07.2007 року № 296 ДСК, предметом спору також є правомірність винесення наказу УМВС від 29.10.2007 року № 348 о/с.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано та вірно дійшов висновку, що предмет спору щодо правомірності винесення наказу УМВС від 29.10.2007 року № 348 о/с -в даній справі та в справі № 2а-7010/09/1170 є тотожними, оскільки в обох справах оскаржується правомірність дій, щодо винесення наказу УМВС від 29.10.2007 року №348 о/с..

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору між тими самими сторонами. враховуючи, що сторони в обох справах також є такі самі, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції стосовно закриття провадження по справі в частині вимого щодо визнання неправомірним та скасування наказу УМВС від 29.10.2007 року № 348 о/с.

Стосовно решти позовних вимог, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо залишення їх без розгляду у відповідності до положень п.3 ч.1 ст. 155 КАС України, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено що вимоги ОСОБА_1 щодо визнання відсутності повноважень начальника УМВС України в Кіровоградській області стосовно позивача в період з 11.06.2008 року по 18.08.2008 року присутні в справі №2а-4/11 за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Кіровоградській області та Знам'янського МВ УМВС України в Кіровоградській області знаходиться у провадженні Ленінського районного суду м. Кіровограда.

Вимоги позивача щодо визнання неправомірним невиконання УМВС України в Кіровоградській бласті вимог ухвали від 10.06.2008 року у справі 2а-303/08 Ленінського районного суду м. Кіровограда про забезпечення позову забороною певних дій, зокрема -примусового переміщення ОСОБА_1 та звільнення його з ОВС; визнання неправомірним та скасування наказу УМВС України в Кіровоградській області від 2008 року № 1073 «Про порушення службової дисципліни дільничним інспектором міліції СДІМ міліції громадської безпеки Знам'янського міського відділу УМВС України в області ОСОБА_1 та його покарання»були розглянуті в справі №2а-6930/09/1170 за позовом ОСОБА_1 Кіровоградським окружним адміністративним судом 26.11.2009 року. Станом на теперішній час справа №2а-6930/09/1170 знаходиться в Дніпропетровському апеляційному адміністративному суді.

Вимоги позивача щодо зобов'язання УМВС України в Кіровоградській області нарахувати, виходячи з середньої заробітної плати до 11.06.2008 року та індексу інфляції та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за періоди з 12.11.2007 року по 11.12.2007 року та за вимушений прогул пов'язаний з незгодою на незаконне просування по службі в іншу місцевість; визнання неправомірним та скасування наказу УМВС України в Кіровоградській області від 18.08.2008 року №450 о/с «По с особовому складу»про звільнення з ОВС ОСОБА_1 дільничного інспектора міліції СДІМ Знам'янського міського відділення; постановлення окремої ухвали про вжиття заходів для усунення умов, що прияли порушенню закону при переміщенні ОСОБА_1 по службі, накладанні дисциплінарних стягнень та невиконання судових рішень, заявлені в адміністративному позові ОСОБА_1 на даний час знаходяться у провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду (справа № 1200/08).

П.3 ч.1 ст. 155 КАС України передбачено залишення без розгляду позовної заяви якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції дано вірну оцінку обставинам справи, постанова суду першої інстанції є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки викладені в судовому рішенні не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2012 року -залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: Л.П. Туркіна

Суддя: А.А. Щербак