Court ruling № 28603749, 03.12.2012, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2012 р. справа № 2а-363/08

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

за участю представника Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області (що є правонаступником Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області) -Шляніна О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства "Придніпровська залізниця"

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 березня 2008 року

у справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області, правонаступником якого є Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області до Державного підприємства "Придніпровська залізниця" про продовження терміну проведення планової виїзної ревізії,

ВСТАНОВИЛА:

В провадженні суду знаходиться вказана справа.

Представник Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області, правонаступником якого є Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області звернувся 12.02.2008 року до Державного підприємства "Придніпровська залізниця" про продовження терміну проведення планової виїзної ревізії, просить подовжити контрольно-ревізійному управлінню в Дніпропетровській області термін проведення планової виїзної ревізії Державного підприємства "Придніпровська залізниця" на 15 робочих днів, а саме з 05.03.2008 року по 25.03.2008 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 березня 2008 року позовні вимоги задоволені. Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що у зв'язку з тим, що відповідно до акту № 029.1-21/6 від 11.02.2008 року про попередні результати ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Придніпровська залізниця" встановлено, що відповідачем порушено вимоги п.17 ст. 2 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік», суд дійшов висновку, що в даному випадку має застосовуватися ЗУ «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні».

Не поголившись з даним рішенням суду представник відповідача (Державного підприємства "Придніпровська залізниця") подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що суд першої інстанції порушив норми чинного законодавства (матеріального та процесуального права), вважає, що рішення є необґрунтованим т. я в ньому не відображені в повному обсязі обставини, які мають значення для даної справи, тому постанова підлягає скасуванню.

В судове засідання представник відповідача - Державного підприємства "Придніпровська залізниця" (особи, що надала апеляційну скаргу) не з'явилися, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином.

Представник Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області (що є правонаступником Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області) -Шлянін О.В., в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечив. Вважає що рішення є законним, обґрунтованим, суд в повному обсязі дослідив всі обставини справи, тому підстав для скасування рішення нема; до того ж на даний час перевірка здійснена.

Вислухавши представника позивача, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до ст. 2 ЗУ «Про державну контрольно-ревізійну службу»головним завданням служби є здійснення державного фінансового контролю, який реалізується через проведення фінансового аудиту та інспектування. Останнє в свою чергу здійснюється у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи. Згідно п.4 «Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою», органи служби проводять планові та позапланові виїзні ревізії. Частиною 6 ст. 11 ЗУ «Про державну контрольно-ревізійну службу»визначено, що строк проведення ревізії в межах визначеної законом тривалості продовжується за рішенням керівника органу служби, понад визначену законом тривалість -за рішенням суду на строк, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 -для позапланової виїзної ревізії. Спеціалістами Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області з 09.01.2008 року по 11.02.2008 року, з 03.03.2008 року по 06.03.2008 року та з 11.03.2008 року по 12.03.2008 року проводиться ревізія фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Придніпровська залізниця" за період з 01.07.2006 року по 31.12.2007 року. В ході ревізії встановлено, що капітальні інвестиції Придніпровської залізниці за 9 місяців 2007 року становлять 819,3млн.грн. з них направлено на придбання основних засобів 578,7млн.грн., на капітальне будівництво 218,6млн.грн., на здійснення будівельних та монтажних робіт на 22 млн.грн. Під час ревізії до Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області надійшли письмові звернення прокуратури Дніпропетровської області від 17.01.2008 року та УСБУ в Дніпропетровській області від 18.08.2008 року на перевірку розрахунків з рядом підрядних організацій, зокрема по ремонтних роботах, проведених в управлінні Придніпровської залізниці, по вокзалу станції Джанкой.

Колегія суддів вважає, що суд І інстанції дійшов правильного висновку, що необхідність проведення перевірки розрахунків з підрядними організаціями, зокрема по проведенню робіт, проведених в управлінні ДП "Придніпровська залізниця", по вокзалу станцій Джанкой, проведення зустрічної звірки у ВАТ лізингової компанії «Укртрагнслізинг», враховуючи акт № 029.1-21/6 від 11.02.2008 року про попередні результати ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Придніпровська залізниця" за період з 01.07.2006 року по 01.01.2008 року, у відповідності з ЗУ «Про державну контрольно-ревізійну службу»надають підстави продовжити строки планової виїзної ревізії Державного підприємства "Придніпровська залізниця" на 15 робочих днів з 05.03.2008 року по 25.03.2008 року.

Таким чином Суд першої інстанції повно та всебічно дослідив матеріали та обставини справи, правильно встановив характер спірних правовідносин і для їх вирішення правильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Придніпровська залізниця" - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 березня 2008 року у справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області, правонаступником якого є Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області до Державного підприємства "Придніпровська залізниця" про продовження терміну проведення планової виїзної ревізії - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ч.5 ст. 254 КАС України та ст. 212 КАС України.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

03 грудня 2012року Справа №2а -363/08

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів Щербака А.А., Малиш Н.І.,

при секретареві Комар Н.В.,

за участю представника Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області (що є правонаступником Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області) -Шляніна О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства "Придніпровська залізниця"

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 березня 2008 року

у справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області, правонаступником якого є Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області до Державного підприємства "Придніпровська залізниця" про продовження терміну проведення планової виїзної ревізії,

ВСТАНОВИЛА:

Зважаючи на складність справи, керуючись ч. 3, ч.7 ст. 160 КАС України, суд вважає за необхідне проголосити вступну та резолютивну частини рішення суду

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Придніпровська залізниця" - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 березня 2008 року у справі за позовом Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області, правонаступником якого є Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області до Державного підприємства "Придніпровська залізниця" про продовження терміну проведення планової виїзної ревізії - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ч.5 ст. 254 КАС України та ст. 212 КАС України.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Судді: Н. І. Малиш

А.А. Щербак