Court ruling № 28321641, 04.12.2012, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

04 грудня 2012 року Справа № 1170/2а-4203/12

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, в якому просить:

- визнати дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області щодо невиплати йому одноразової грошової допомоги у зв'язку із захворюванням та встановленням інвалідності, що настала під час проходження служби в органах внутрішніх справ протиправними та такими, що порушують його права та інтереси у сфері публічно-правових відносин;

- зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу, встановлену постановою КМУ №707 від 12.05.07, як інваліду третьої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, в розмірі 30% від суми трирічного грошового забезпечення, виходячи з грошового забезпечення, в яке включити посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років та щомісячну надбавку в розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років);

Справа за вказаним позовом не підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду з таких підстав.

Предметна підсудність адміністративних справ окружним адміністративним судам визначена частиною 2 статті 18 КАС України, відповідно до якої окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Натомість, згідно з пунктом 4 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Вбачається, що предметом даного позову є призначення та виплата позивачу одноразової грошової виплати, передбаченої статтею 23 Закону України "Про міліцію".

Правовий і соціальний захист працівників міліції визначено Законом України "Про міліцію".

Так, відповідно до частини шостої статті 23 Закону України "Про міліцію", у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затверджено постановою Кабінету Міністрів України №707 від 12.05.07.

Відповідно до пункту 7 вказаного Порядку працівник міліції, податкової міліції, у разі його загибелі (смерті) члени його сім'ї, а в разі їх відсутності - його батьки та утриманці можуть пред'явити МВС та ДПА вимоги щодо виплати грошової допомоги протягом трьох років з дня настання події, що дає право на отримання такої допомоги.

Як вбачається з матеріалів позову, ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, звідки був звільнений 08.05.12. З 21.05.12 йому встановлено інвалідність ІІІ групи, причина інвалідності - захворювання, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ. 17.09.12 ОСОБА_1 звернувся до УМВС України в області з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю, однак коштів не отримав, оскільки МВС України матеріали було повернуто без права на отримання одноразової грошової допомоги, про що ОСОБА_1 повідомлено листом №12/1696 від 15.11.12. Не погоджуючись з зазначеною відмовою, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд вважає, що одноразова грошова допомога в разі інвалідності працівника міліції, встановленої після звільнення з органів внутрішніх справ, виплата якої передбачена статтею 23 Закону України "Про міліцію" та згаданим Порядком, є гарантією соціального захисту працівників міліції та є соціальною виплатою (допомогою) в розумінні пункту 4 частини 1 статті 18 КАС України.

Таким чином, оскільки спірні правовідносини виникли у сфері одержання та виплати соціальних виплат, відтак дана адміністративна справа не підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду, оскільки предметно підсудна місцевому загальному суду як адміністративну суду відповідно до правил територіальної підсудності, встановлених частиною 2 статті 19 КАС України.

Згідно з п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Вбачається, що за подання даного позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 32,19 грн., про що свідчить квитанція ПАТ КБ "Приватбанк" №13.46.1 від 03.12.12.

Частиною 2 статті 87 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду зокрема в разі повернення заяви або скарги.

Частиною 3 статті 7 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

Керуючись п.6 ч.3 ст.108, ст.ст.160, 165, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії повернути.

Повернути ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 32, 19 грн. (тридцять дві гривні 19 копійок), сплачену квитанцією №13.46.1 від 03.12.12 через ПАТ КБ "Приватбанк" до державного бюджету на банківські реквізити: отримувач коштів - УДКС України у м. Кіровограді, код отримувача - 38037409, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Кіровоградській області, код банку отримувача (МФО) - 823016, рахунок отримувача - 31210206784002.

Повернення судового збору здійснити відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.11 №845, після набрання даною ухвалою законно сили.

Копію ухвали негайно надіслати позивачеві разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш