Court ruling № 28274658, 31.10.2012, Zhytomyr Administrative Court of Appeal

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Зозуля Д.П.

Суддя-доповідач:Жизневська А.В.

УХВАЛА

іменем України

"31" жовтня 2012 р. Справа № 2а/1770/1730/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

при секретарі Грищенко І.В. ,

за участю прокурора,

розглянувши апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Дубровицька ПМК-175" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "07" червня 2012 р. у справі за позовом Прокурор Дубровицького району в інтересах держави в особі Рівненське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкрите акціонерне товариство "Дубровицька ПМК-175" про стягнення штрафних санкцій, ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 7 червня 2012 року позов задоволено. Стягнуто з відкритого акціонерного товариства "Дубровицька ПМК - 175" (34100, вул. Нагоранська, 7, м. Дубровиця, Рівненська область, код ЄДРПОУ 01037366) штрафні санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 85000 (вісімдесят п'ять тисяч) грн. в дохід Державного бюджету України.

Апелянт в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та справу повернути на розгляд до того ж суду.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", п. 1 глави 1 розділу V та вимог розділу VІІІ "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року № 1591 емітенти, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, зобов'язані своєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію про фінансово-господарський стан і результати діяльності емітента у строки, встановлені законодавством та зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням уповноваженої особи Рівненського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - начальника Рівненського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 15.08.2011 року за № 153-РІ відкрите акціонерне товариство "Дубровицька ПМК - 175" було зобов'язано в термін до 01.11.2011 року усунути порушення вимог ч. 1 ст. 39, вимоги ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" у частині розкриття емітентом річної інформації про фінансово-господарську діяльність емітента та вимоги п.1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року за № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007 року за №97/13364 із подальшими змінами та доповненнями, а саме: розкрити регулярну річну інформацію за 2010 рік.

Судом встановлено, що станом на 02.11.2011 року Товариство не виконало розпорядження уповноваженої особи Рівненського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 15.08.2011 року за № 153-РІ, чим порушило пункт 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні". Пунктом 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери є обов'язковими для виконання.

У відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно копії реєстру вихідної кореспонденції № 76 від 08.11.2011 року (а.с.12) Товариству було направлено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 03.11.2011 року. Уповноваженою особою комісії щодо Товариства було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів за № 153-РІ від 17.11.2011 року (а.с.13). Для підписання акту представник Товариства не з'явився. За постановою від 17.11.2011 року розгляд справи було призначено на 28.11.2011 року на 09:30 год. (а.с.14).

При розгляді справи з'ясовано, що про дату та час розгляду справи Товариство було повідомлено шляхом направлення йому вищезазначеної постанови. Направлення підтверджено копією реєстру вихідної кореспонденції № 79 від 17.11.2011 року (а.с.15). 29.11.2010 року Уповноваженою особою комісії щодо Товариства виносилася постанова № 176-РІ про застосування санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів вчинені повторно протягом року Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 156-РІ від 28.11.2011 року (а.с.16) позивачем накладено на Товариство штраф в розмірі 85000 грн. Представник на розгляд справи не з'явився, постанова № 156-РІ була направлена Товариству за реєстром вихідної кореспонденції №83 від 28.11.2011 року (а.с.17).

На момент звернення із адміністративним позовом, акт про порушення на ринку цінних паперів та постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів Товариством не оскаржувалися, ніким у встановленому законом порядку не скасовані, є чинними, але штраф не сплачено.

Відповідно до ч. 5 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Судом з'ясовано дійсні обставини справи, досліджено представлені докази та зроблено обґрунтований висновок про наявність підстав для задоволення позову. Підстави для скасування постанови відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Дубровицька ПМК-175" залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "07" червня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) А.В. Жизневська

судді: (підпис) (підпис) Т.С. Котік Н.М. Малахова

З оригіналом згідно: суддя _______ А.В. Жизневська

Повний текст Ухвали виготовлено "31" жовтня 2012 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Прокурор Дубровицького району в інтересах держави в особі АДРЕСА_1

3- відповідачу Відкрите акціонерне товариство "Дубровицька ПМК-175" вул.Нагоранська,7,м.Дубровиця,Дубровицький район, Рівненська область,34100