Court ruling № 28102384, 26.11.2012, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" листопада 2012 р. м. Київ К-23021/10

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко Л.В.

Нечитайла О.М.

розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Акціонерного товариства відкритого типу з іноземними інвестиціями «НПК -Холдінг»

на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2010

у справі № 2-а-42854/09/2070

за позовом Акціонерного товариства відкритого типу з іноземними інвестиціями «НПК -Холдінг»

до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м.Харкова

про скасування податкових повідомлень - рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2009 позов задоволено у повному обсязі. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова від 06.04.2009 № 0001801503/0, від 05.06.2009 № 0001801503/1, від 07.08.2009 № 0001801503/2 та від 19.10.2009 № 0001801503/3.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2010 постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2009 скасовано, у позові відмовлено повністю.

Акціонерне товариство відкритого типу з іноземними інвестиціями «НПК -Холдінг»подало касаційну скаргу, якою просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити без змін постанову суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, судові рішення, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено такі обставини.

Підставою для визначення позивачеві спірними податковими повідомленнями-рішеннями податкового зобов'язання і земельного податку (орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності) у сумі 5869,44 грн., у тому числі 5589,94 грн. основного платежу та 279,50 грн. штрафних (фінансових) санкцій, слугували висновки перевірки, викладені в акті від 26.03.2009 №1664/1503/22624304, про порушення позивачем вимог ст.ст. 14, 23 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 №2535-XII (із змінами та доповненнями), ст. 21 Закону України «Про оренду землі»від 06.10.1998 №161-XIV (із змінами та доповненнями). Порушення полягало у тому, що позивач при обчисленні задекларованого у податковій декларації орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2009 рік №1001 земельного податку не застосував коефіцієнтів індексації 1,035; 1,028 та 1,152 до нормативно-грошової оцінки землі.

Пунктом 10 укладених позивачем з Харківською міською радою договорами оренди землі від 28.05.2008 року (зареєстрований за №140867100086), від 28.05.2008 (зареєстрований за №140867100087), від 10.08.2005 (зареєстрований за № 040567100030), передбачено, що орендар самостійно здійснює обчислення орендної плати за землю з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки, визначеної законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами.

Суд касаційної інстанції не вбачає порушень судом апеляційної інстанції норм матеріального права, на які посилається позивач у касаційній скарзі, та вважає, що суд повно та правильно встановив обставини у справі та надав їм правову оцінку. При цьому суд касаційної інстанції виходить з того, що на орендареві лежить обов'язок самостійно здійснити обчислення орендної плати за землю з урахування індексації нормативної грошової оцінки, визначеної законодавством.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 № 2535-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про плату за землю»підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про плату за землю»платники орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності самостійно обчислюють суму орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Статтею 23 Закону України «Про плату за землю»передбачено, що грошова оцінка земельної ділянки проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2, 9 Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.10.2007, затвердженого рішенням Харківської міської ради Харківської області від 27.02.2008 № 42/08, а також рішенням 17 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.12.2007 № 335/07 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007»на орендарів земельних ділянок державної та комунальної власності покладено обов'язок щороку станом на 01.01. на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та договору оренди земельної ділянки уточнювати нормативну грошову оцінку земельної ділянки на коефіцієнт індексації згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 «Про проведення індексації грошової оцінки земель».

Згідно із п. 5.1 п. 5 Положення «Про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м.Харкові», затвердженого рішенням Харківської міської ради Харківської області від 27.02.2008 № 41/08, розмір орендної плати підлягає обов'язковому перегляду внаслідок інфляції (щорічного уточнення на коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки).

З огляду на наведені норми законодавства, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку, що позивач, визначивши у податковій декларації орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2009 рік орендну плату без застосування коефіцієнтів індексації, вказаних у листах Державного комітету України із земельних ресурсів від 13.01.2006 № 14-22-7/114, від 10.01.2008 № 14-22-6/55 та від 09.01.2009 № 14-22-6/87, занизив податкове зобов'язання з орендної плати за січень 2009 року на суму 5589,94 грн.

Враховуючи відсутність порушень судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні справи, підстав для задоволення касаційної скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст. 220, 2201, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Акціонерного товариства відкритого типу з іноземними інвестиціями «НПК -Холдінг»залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2010 -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, передбачених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою про перегляд даної ухвали, поданою через Вищий адміністративний суд України у порядку, встановленому статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Н.Г. Пилипчук

Судді Л.В. Ланченко

О.М. Нечитайло