№ 28076202, 07.12.2012, Odesa District Administrative Court

Справа № 1570/6312/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Маковейчук Т.С.,

представника позивача -Клименко Н.О. (за довіреністю №269/04/03 від 24.02.2012р.),

відповідача -ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Тарутинського районного центру зайнятості до ОСОБА_4 про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Тарутинського районного центру зайнятості до ОСОБА_4 про стягнення коштів витрачених на виплату матеріальної допомоги по безробіттю у сумі 4363,87грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_4 в порушення ч.ч.2,3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» під час реєстрації у ЦЗ у якості безробітної особи приховала те, що термін від дати припинення її підприємницької діяльності до дня надання статусу безробітної особи складає лише 22 місяця, внаслідок чого неправомірно отримала матеріальну допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності у сумі 4363,87грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав наведених у адміністративному позові.

Відповідач - ОСОБА_4 у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала, зазначивши, що кошти витрачені на виплату матеріальної допомоги по безробіттю у сумі 4363,87грн. вона отримана правомірно, документи надані нею до Тарутинського районного центру зайнятості були перевірені посадовими особами центру зайнятості та факту фальсифікації документів не виявлено. Відповідач також зазначила, що посилання позивача на те, що вона не була підприємцем не 24 місяця, як вимагає законодавство, а лише 22 не відповідає дійсності, оскільки рішення про припинення підприємницької діяльності вона внесла 04.10.2007р.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши та проаналізувавши наявні у справі письмові докази суд встановив наступне.

ОСОБА_4 зареєстрована у Тарутинському районному центру зайнятості 18.05.2011р. як така, що шукає роботу та з 25.05.2011р. їй було надано статус безробітного

17.08.2011р. відповідач звернулася до Тарутинського районного центру зайнятості з заявою про направлення її на професійне навчання за спеціальністю «підприємницька діяльність у сфері малого бізнесу». (а.с.15) У період з 18.08.2011р. по 01.09.2011р. відповідач навчалася у Одеському центрі професійно-технічної освіти державної служби зайнятості за спеціальністю «підприємницька діяльність у сфері малого бізнесу»(а.с.16-18) Після завершення навчання 02.09.2011р. ОСОБА_4 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»звернулася з заявою про отримання одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, зазначивши, що протягом останніх 24 місяців до дня присвоєння статусу безробітного нею не здійснювалась державна реєстрація підприємницької діяльності. (а.с.19) Зазначена заява відповідача Тарутинським РЦЗ була задоволена та ОСОБА_4 була нарахована і сплачена допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності у сумі 4 363,87грн., що не заперечувалось у судовому засіданні відповідачем. 16.09.2011р. ОСОБА_4 було знято з обліку Тарутинським РЦЗ у зв'язку з працевлаштуванням безробітного з отриманням одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи, 19.09.2012р. Тарутинським РЦЗ було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», за результатами якої складено акт №78 від 19.09.2012р. (а.с.29) Під час перевірки було встановлено, що допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності ОСОБА_4 у сумі 4363,87грн. підлягає поверненню до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, оскільки така допомога не здійснюється безробітним, які протягом останніх 24 місяців, що передували початку безробіття, були зареєстровані як суб'єкти підприємницької діяльності, а на дату надання статусу безробітного ОСОБА_4 цей термін склав 22 місяця.

24.09.2012р. Тарутинським РЦЗ було прийнято наказ №38 від 24.09.2012р. про повернення коштів виплачених як допомога по безробіттю у сумі 4363,87грн. ОСОБА_4 (а.с.30)

25.09.2012р. на адресу ОСОБА_4 було направлено претензію про повернення коштів у сумі 4363,87грн., з якою 27.09.2012 відповідач ознайомлена. (а.с.31)

Відповідно до приписів ст.2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991р. №803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу. У разі відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається державною службою зайнятості за їх особистими заявами з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу.

Згідно з п.1 ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. №1533-II одним з видів забезпечення за цим Законом є, зокрема, допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Відповідно до п.3 ст.22 вказаного Закону допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Згідно з абз.3 п.11 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007р. №219, За відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається державною службою зайнятості за їх особистою заявою з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу, і оформляється наказом центру зайнятості, номер і дата якого зазначаються у картці. З наказом про надання чи ненадання статусу безробітного, визначення розміру і строку виплати допомоги по безробіттю чи припинення виплати такої допомоги громадянин повинний ознайомитися та поставити свій підпис в картці обліку прийнятих рішень центру зайнятості.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі, зокрема, призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.36 зазначеного Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У відповідності до приписів Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до п.п.7.1 п.7 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Мінпраці України від 20.11.2000р. №307, визначено, що безробітним, яким виповнилося 18 років та які не можуть бути працевлаштовані за сприяння служби зайнятості протягом одного місяця у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи, за їх бажанням допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності. При цьому, одноразова виплата допомоги по безробіттю не здійснюється особам, які протягом останніх 24 місяців, що передували початку безробіття, були зареєстровані як суб'єкти підприємницької діяльності.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ОСОБА_4 27.11.2006р. була зареєстрована як фізична особа підприємець, державна реєстрація припинення її підприємницької діяльності проведена 30.07.2009р.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Враховуючи зазначені приписи Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців», суд вважає помилковим посилання відповідача на те, що вона не мала статусу фізичної особи - підприємця з 04.10.2007р. оскільки внесла рішення про припинення підприємницької діяльності.

За таких обставин, суд погоджується з висновком відповідача про те, що одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності у сумі 4363,87грн., виплачена ОСОБА_4, підлягає поверненню до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, оскільки така допомога не здійснюється безробітним, які протягом останніх 24 місяців, що передували початку безробіття, були зареєстровані як суб'єкти підприємницької діяльності, а на дату надання статусу безробітного цей термін у відповідача склав 22 місяця з дати державної реєстрації припинення підприємницької діяльності ОСОБА_4, яка проведена 30.07.2009р.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, а також те, що позивачем доведено, що ОСОБА_4 має заборгованість перед Тарутинським районним центром зайнятості у сумі 4363,87грн. незаконно отриманої допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, суд вважає, що позовні вимоги є законними і обґрунтованими, заснованими на діючому законодавстві, підтверджуються доданими до позову документами та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст.158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Тарутинського районного центру зайнятості до ОСОБА_4 про стягнення коштів витрачених на виплату матеріальної допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності у сумі 4363,87грн. -задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) кошти у сумі 4363,87 (чотири тисячі триста шістдесят три гривні вісімдесят сім копійок) грн. з виплати матеріальної допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Тарутинського районного центру зайнятості на р/р37178300900447, МФО 828011, код ЄДРПОУ Тарутинського РЦЗ -20988930, банк ГУДКСУ Одеської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Уразі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 07 грудня 2012 року

Суддя К.О. Танцюра

.