Court ruling № 28009744, 11.12.2012, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" грудня 2012 р. м. Київ К-17016/10

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С. Я.

Бим М.Є.

Харченка В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу закритого акціонерного товариства "Теплоелектроцентраль-3" на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2010 року у справі за позовом закритого акціонерного товариства "Теплоелектроцентраль-3" до Міністерства палива та енергетики України, розрахункового центру Державного підприємства "Енергоринок" про скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 15 січня 2009 року позов ЗАТ "Теплоелектроцентраль-3" задоволено частково. Скасовано Наказ Міністерства палива та енергетики України від 22.07.2008 року №389 в частині виключення з переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 10 листопада 2005 року № 568 закритого акціонерного товариства «Теплоелектроцентраль-3»(код ЄДРПОУ 30657701) та внесення відповідних змін щодо закритого акціонерного товариства «Теплоелектроцентраль-3»розрахунковим центром Державного підприємства «Енергоринок»до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості. Зобов'язано розрахунковий центр Державного підприємства «Енергоринок»поновити закрите акціонерне товариство «Теплоелектроцентраль-3»в реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2010 року рішення суду першої інстанції скасовано, в позові відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати, постанову суду першої інстанції залишити в силі.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ЗАТ «Теплоелектроцентраль-3» було включено до Реєстру згідно наказу Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 року № 568, а виключено з даного Реєстру Наказом № 389 від 22.07.2008 року.

Відповідно до наказу № 389 підставою для виключення позивача є неподання ним звітності за результатами проведених розрахунків.

Згідно з пунктом 3.5.1 ст.3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», однією з підстав виключення підприємства з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості є ненадання підприємством звітності за результатами проведених розрахунків із застосуванням механізмів, визначених Законом, протягом трьох місяців з дня видання Міністерством а енергетики України відповідного наказу.

Відповідно до пункту 1.10 ст.1 Закону звітність це періодичне та/або разове подання до Міністерства палива та енергетики України підприємствами паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру, документів, що складаються за наслідками підтвердження сум заборгованості та/або після застосування механізмів погашення заборгованості. Порядок, зміст та періодичність подання звітності встановлюються Міністерством палива та енергетики України.

На виконання вказаної норми Закону з метою забезпечення організації його складання та надання підприємствами, внесеними до Реєстру звітності за результатами застосування механізмів погашення заборгованості, а також здійснення моніторингу стану погашення заборгованості наказом Міністерства палива та енергетики України від 22.12.2005 № 612 було затверджено Порядок надання звітності підприємствами, внесеними до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, беруть участь у процедурі погашення заборгованості, яким встановлено перелік, зразки форм звітності, що складаються підприємствами ПЕК, і способи її подання.

В пункті 2 цього Порядку передбачено обов'язок подання підприємством ПЕК, яке внесено до Реєстру, звітності розрахунковому центру до 20-го числа місяця, наступного за звітним періодом та зазначено, що звітність може надаватися розрахунковому центру уповноваженою особою підприємства паливно-енергетичного комплексу, яке внесено до Реєстру, або рекомендованим поштовим листом із повідомленням.

Згідно п. 3.4 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»дія процедури погашення заборгованості була встановлена з 2005 року та подальша дія даної процедури шляхом внесення змін до відповідного пункту Закону була продовжена до 2011 року.

Як встановлено апеляційним судом, позивачем не застосовано будь-яких механізмів щодо подання звітності, передбачених Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що судом апеляційної інстанції повно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права. Доводи касаційної скарги висновків апеляційного суду не спростовують.

Відповідно до ст. 224 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

Керуючись статтею 222, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У х в а л и л а:

Касаційну скаргу закритого акціонерного товариства "Теплоелектроцентраль-3" залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: