Court ruling № 27586485, 19.11.2012, Donetsk District Administrative Court

Донецький окружний адміністративний суд У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 листопада 2012 р. Справа № 2а/0570/15496/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., ознайомившись з адміністративним позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання дій протиправними та скасування рішень, а також з матеріалами, доданими до нього, перевіривши дотримання вимог ст.ст.105-106 Кодексу адміністративного судочинства України, -

встановив:

15 листопада 2012 року Державне підприємство «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока», звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області, в якому просило суд:

- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі з прийняття рішень про застосування до Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування № 753 від 7 серпня 2012 року, №758 від 7 серпня 2012 року, №760 від 7 серпня 2012 року, 762 від 7 серпня 2012 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області № 756 від 7 серпня 2012 року щодо нарахування штрафу в розмірі 155 456,37 грн., пені у розмірі 62 844, 24 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області № 758 від 7 серпня 2012 року щодо нарахування штрафу в розмірі 1 грн., та пені в розмірі 49,42 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області № 760 від 7 серпня 2012 року щодо нарахування штрафу в розмірі 12 839,49 грн., пені в розмірі 5 141,33 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області № 762 від 7 серпня 2012 року щодо нарахування штрафу в розмірі 1 грн., пені у розмірі 817,60 грн.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини (зокрема, з рішенням Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України»), вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Зважаючи на викладене, суддя приходить до висновку, що з позивачем одночасно заявлені позовні вимоги як немайнового, так і майнового характеру.

Згідно з положеннями ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі за текстом - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Подана позовна заява належить до об'єктів справляння судового збору, що вбачається зі змісту ч.1 ст.3 Закону України «Про судовий збір».

Особа, яка подала позовну заяву, не належить до кола суб'єктів, які на підставі ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільняються від сплати судового збору.

Ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п.п.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат; за подання адміністративного позову немайнового характеру - 0,03 розміру мінімальної заробітної плати.

Ст.13 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» визначено, що мінімальний розмір заробітної плати в місячному розмірі станом на 1 січня 2012 року становив 1 073 грн.

Такими чином, судовий збір за подання адміністративного позову немайнового характеру становить 32,19 грн. (1 073 грн. х 0,03 = 32,19 грн.); судовий збір за подання адміністративного позову майнового характеру становить 1% від розміру майнових вимог, проте не може бути меншим за 107,30 грн. (1 073 грн. х 0,1 = 107,30 грн.), та більшим за 2 146 грн. (1 073 грн. х 2 = 2 146 грн.).

Згідно з положеннями ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Таким чином, звертаючись до суду з вищевказаною позовною заявою Державне підприємство «Шахтарськантрацит» мало сплатити судовий збір як за вимоги немайнового, так і за вимоги майнового характеру.

Проте, в порушення вимог ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви не доданий документ про сплату судового забору.

Зважаючи на викладене, суддя дійшов висновку про невідповідність позовної заяви вимогам ч.3 ст.106 КАС України.

Суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що судовий збір за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду сплачується за наступними реквізитами: р/р 31217206784005, отримувач - Держбюджет Калінінського району м. Донецька, код ЄДРПОУ 38034015, банк отримувача - Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, МФО 834016.

Разом із позовною заявою надане клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішенні по справі у зв'язку із неможливістю його своєчасної сплати внаслідок складного фінансово-економічного становища на підприємстві.

На підтвердження доводів, викладених у клопотанні про відстрочення сплати судового збору, позивачем надана довідка Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» ТВБВ 10004/0423 Філії Донецьке ОУ АТ «Ощадбанк» № 441 від 19.10.2012 року, згідно з якою станом на 19 жовтня 2012 року на рахунках Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» наявні грошові кошти в сумі 2 231,01 грн. Крім того, позивачем надані розшифровки зобов'язань Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» зі страхування та з платежів до бюджету станом на 30 вересня 2012 року.

Приймаючи до уваги той факт, що позивачем по справі є Державне підприємство «Шахтарськантрацит», складне фінансове становище його відокремленого підрозділу не є підставою для відстрочення сплати судового збору, оскільки не є доказом неплатоспроможності самого позивача. З огляду на викладене суддя дійшов висновку про відсутність підстав для відстрочення сплати судового збору.

Крім того, адміністративний позов та клопотання про відстрочення сплати судового збору підписані ОСОБА_1 як юрисконсультом 1 категорії, водночас до матеріалів позовної заяви додана копія довіреності від 27 грудня 2011 року, згідно з якою здійснювати представництво інтересів Державного підприємства «Шахтарськантрацит» уповноважена провідний юрисконсульт Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» ОСОБА_1

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, що передбачено ч.1 ст.108 КАС України.

Враховуючи викладене та керуючись ч.3 ст.106, п.3 ч.1 ст.107, ч.1 ст.108, п.1 ч.4 ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ухвалив:

1. Позовну заяву Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання дій протиправними та скасування рішень - залишити без руху.

2. Встановити особі, яка звернулася з позовною заявою, строк до 5 грудня 2012 року для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання документа про сплату судового збору у розмірі, визначеному відповідно до п.п.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», та сплаченого за реквізитами, вказаними в цій ухвалі, та належним чином оформленого документа, що підтверджує повноваження особи, яка підписала позовну заяву, на представництво інтересів позивача.

3. Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у випадку неусунення недоліків, позовна заява буде повернута.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка звернулася з позовною заявою.

5. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

6. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кравченко Т.О.