Court ruling № 27565852, 01.11.2012, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2012 р.Справа № 2023/2а-1489/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Антоненко Н.В.

позивача Козирєвої О.М.

представника відповідача Налигач В.М.

представника третьої особи Лашиної О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Петропавлівського сільського голови Козирєвої Ольги Миколаївни на ухвалу Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 08.05.2012р. по справі № 2023/2а-1489/12

за позовом Петропавлівського сільського голови Козирєвої Ольги Миколаївни

до Петропавлівської сільської ради Куп'янського району Харківської області третя особа Публічне акціонерне товариство "Харківгаз"

про визнання недійсним рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Петропавлівський сільський голова Козирєва Ольга Миколаївна (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Петропавлівської сільської ради (надалі по тексту відповідач), третя особа-Пуьлічне акціонерне товариство «Харківгаз» в якому просив суд:

-визнати недійсним рішення 11 сесії 5-го скликання Петропавлівської сільської ради від 12.06.2007 року «Про дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ВАТ «Харківгаз» для подальшого оформлення її на праві оренди та скасування цього рішення сесією Петропавлівської сільської ради і поновити строк для звернення до суду.

Ухвалою Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 08.05.2012 року зазначений позов залишено без розгляду.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції оскаржувану ухвалу скасувати, справу направити до суду першої інстанції для розгляду по суті.

Третя особа, ПАТ "Харківгаз", подала заперечення на апеляційну скаргу в яких посилаючись на законність та обгрунтованість оскаржуваного судового рішення просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, ухвалу суду першої інстанції-без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Приймаючи ухвалу про залишення позову без розгляду, суд першої інстанції виходив з пропущення позивачем строку звернення до суду без поважних причин.

Згідно ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Загальний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи визначено частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України і становить шість місяців.

Зазначений строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом розгляду у справі є рішення 11 сесії 5-го скликання Петропавлівської сільської ради від 12.06.2007 року «Про дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ВАТ «Харківгаз».

Разом з поданим позовом позивачем надано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Поважність причин пропуску строку звернення до суду позивач обґрунтовує тим, що про рішення 11 сесії 5-го скликання Петропавлівської сільської ради від 12.06.2007 року «Про дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ВАТ «Харківгаз» позивач дізнався після вручення представниками ПАТ «Харківгаз» ухвали Господарського суду Харківської області від 16.12.2011 року про призначення справи за позовом ПАТ «Харківгаз» до Петропавлівської сільської ради про визнання права власності до розгляду на 24.01.2012 року з додатком всіх документів, у тому числі і оскаржуваного рішення.

Суд першої інстанції приймаючи оскаржувану ухвалу, виходив з того, що позивач будучі головою Петропавлівської сільської ради з 31.10.2010 року мала можливість ознайомитися з оскаржуваним рішенням та своєчасно знати про порушення своїх прав, на захист яких подано позов до суду.

Між тим, в матеріалах справи відсутні докази про обізнаність позивача про оскаржуване рішення до грудня 2011 р.

Позивач посилається в позові, що при перевірці позивачем архівів Петропавлівської сільської ради ні оскаржуваного рішення, ні заяви ПАТ «Харківгаз» на підставі якої повинно було бути прийнято оскаржуване рішення, виявлено не було, про що складено акти огляду протоколів та рішень Петропавлівської сільської ради Куп'янського району Харківської області 11 сесії 5 скликання 2007 року (а.с.30,41).

Докази в спростування наведених обставин в матеріалах справи не містяться.

Таким чином, позивач дізналася про оскаржуване рішення суб"єкту владних повноважень у грудні 2011 р., а з вимогами про скасування вказаного рішення позивач звернувся до суду 27.03.2012 року, тобто з дотриманням 6-місячного строку звернення до суду передбаченого ст. 99 КАС України.

Отже, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції про пропущення позивачем строку звернення до суду без поважних причин та залишення позову без розгляду є помилковими.

За таких обставин, через порушення судом першої інстанції норм процесуального права, ухвала Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 08.05.2012 року підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Петропавлівського сільського голови Козирєвої Ольги Миколаївни задовольнити.

Ухвалу Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 08.05.2012р. по справі № 2023/2а-1489/12 скасувати.

Справу за позовом Петропавлівського сільського голови Козирєвої Ольги Миколаївни до Петропавлівської сільської ради Куп'янського району Харківської області третя особа Публічне акціонерне товариство "Харківгаз" про визнання недійсним рішення направити для продовження розгляду до Куп'янського міськрайонного суду Харківської області

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Мінаєва О.М.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Макаренко Я.М.

Повний текст ухвали виготовлений 06.11.2012 р.