Court ruling № 2744641, 26.02.2008, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ

____________

01010, м. Київ, вул. Московська, 8

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2008 року № К-35280/06

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Брайка А.І.

Голубєвої Г.К.

Карася О.В.

Федорова М.О.

розглянувшиу попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі

на ухвалуОдеського апеляційного господарського суду від 10.10.2006 р.

та постанову господарського суду Одеської області від 04.08.2006 р.

у справі№ 34/247-06-5990А господарського суду Одеської області

за позовомОдеської залізниці

доСпеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Державна податкова інспекція у Малиновському районі м. Одеси

про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Одеської області від 04.08.2006 р. у справі № 34/247-06-5990А, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 10.10.2006 р., задоволено позовні вимоги Одеської залізниці та визнано нечинним податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі № 0000421320/0 від 13.03.2006 р. в частині визначення податкового зобовязання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на суму 2185 грн. та застосованим штрафним санкціям по цьому податку на суму 170 грн. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Одеської залізниці судовий збір в сумі 3,40 грн.

Судові рішення судів першої та апеляційної інстанції мотивовані тим, що нараховане спірне податкове зобовязання та штрафна санкція платником податку сплачена до бюджету самостійно за результатами акту перевірки, а тому визначення податкового зобовязання контролюючим органом є помилковим.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями судів попередніх інстанцій, СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі оскаржила їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

В касаційній скарзі скаржник, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, а саме, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 6 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11.12.1991 р. № 1962-ХІІ, п. 1, пп. 2.2 п. 2 Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 17.03.2001 р. № 110, просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Позивач в запереченні на касаційну скаргу просить залишити її без задоволення, а постановлені у справі судові рішення без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційну скаргу слід відхилити з таких підстав.

Господарськими судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступне.

ДПІ у Малиновському районі м. Одеси було проведено планову виїзну документальну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства Дорожньої бази Одеської залізниці відокремленого структурного підрозділу позивача за період з 01.10.2003 р. по 01.07.2005 р., за результатами якої складено акт від 07.10.2005 р. № 330/23-114-01071723.

Перевіркою встановлено, що Дорожньою базою Одеської залізницівсупереч вимог ст. 2 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11.12.1991 р. № 1962-ХІІ занижено суми податку у розрахунках податку з власників транспортних засобів за 2004 р. на суму 229 грн.

На підставі висновків вказаного акту перевірки, ДПІ у Малиновському районі м. Одеси прийнято податкове повідомлення-рішення № 000572170210, яким Дорожній базі Одеської залізниці визначено податкове зобовязання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на суму 229 грн. та застосована штрафна (фінансова) санкція в сумі 170 грн.

Погоджуючись із результатами перевірки, 26.10.2005 р. Дорожня база Одеської залізниці надіслала лист № 284 до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси з проханням зарахувати 229 грн. донарахованих по транспортному податку та штрафну санкцію у розмірі 170 грн. в рахунок переплати по транспортному податку.

12.04.2006 р. ДПІ у Малиновському районі м. Одеси підтвердила листом № 4916/17-02 про зарахування переплати по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в рахунок податкового зобовязання по зазначеному податку на суму 229 грн. та застосованим штрафним санкціям по цьому податку на суму 170 грн.

Крім того, 19.12.2005 р. Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у Одеській області, правонаступником якої є Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Одесі, здійснена комплексна документальна перевірка дотримання вимог податкового та валютного законодавства структурного підрозділу Одеської залізниці «Будівельно-монтажний потяг № 686 служби будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд» за період з 01.07.2003 р. по 01.07.2005 р., за результатами якої складено акт перевірки № 954/13-32.1/01097183/29.

В акті перевірки зазначено про порушення вимог ст. 3 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», оскільки «Будівельно-монтажний потяг № 686» Одеської залізниці при наданні уточнюючого розрахунку оподатковував автомобілі ЗИЛ-130, МАЗ-504В (сідельні тягачі) за ставкою 2,5 грн., а не за ставкою 15 грн. за 100 куб.см., починаючи з 2 кварталу 2005 р., що зумовило заниження податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на суму 1956 грн.

Погоджуючись з результатами перевірки, на підставі платіжного доручення № 41 від 13.01.2006 р. Будівельно-монтажний потяг № 686 сплатив 1956 грн. податкового зобовязання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

03.03.2006 р. Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у Одеській області здійснена планова документальна перевірка дотримання вимог податкового та валютного законодавства ДП «Одеська залізниця» за період з 01.07.2003 р. по 30.06.2005 р., за результатами якої складено акт перевірки № 102/13-32.1/01071315/11.

На підставі висновків даного акту перевірки було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000421320/0 від 13.03.2006 р., в якому ДП «Одеська залізниця» було визначено податкове зобовязання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на суму 2584,5 грн. та застосовано штрафні санкції по цьому податку на суму 1292,25 грн.

Зокрема, актом перевірки № 102/13-32.1/01071315/11 від 03.03.2006 р. встановлено, що загальна сума донарахованих платежів по зазначеному податку по актах перевірок, включених до зведеного акту та не сплаченого до бюджету становить 2584,5 грн., у т.ч. Локомотивному депо Одеса-Сортувальна згідно акту перевірки № 932/13-32.1/01071433/26 від 08.12.2005 р. донараховано податкове зобовязання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 2004 р. на суму 164,5 грн.; Локомотивному депо Миколаїв згідно акту перевірки № 391/23-150/04711342 від 23.12.2005 р. донараховано податкове зобовязання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 2003 р. на суму 164,5 грн., який був сплачений п/д № 75 від 12.01.2006 р.; Дорожній автобазі згідно акту перевірки № 330/23-114-01071723 від 07.10.2005 р. донараховано податкове зобовязання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 2004 р. на суму 229 грн.; Заводу залізобетонних конструкцій згідно акту перевірки № 884/13-31.1/05771021/15 від 21.11.2005 р. встановлено заниження суми податкового зобовязання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 2003 р. та 2004 р. на суму 10 грн.; Будівельно-монтажному потягу № 686 донараховано податкове зобовязання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на суму 1956 грн.; Дорожній механічній майстерні згідно акту перевірки №918/13-32./105752709 від 05.12.2005 р. донараховано податкове зобовязання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на суму 225 грн.

Таким чином, враховуючи встановлені фактичні обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком судів, що визначення позивачу спірним податковим повідомленням-рішенням Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі № 0000421320/0 від 13.03.2006 р. податкового зобовязання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на суму 2185 грн. (229 грн.+1956 грн.) та застосування штрафних санкцій на суму 170 грн. є неправомірним, оскільки визначені суми вже були визнані платником податків за результатами перевірки та сплачені до Державного бюджету України, а тому подвійне визначення контролюючим органом податкового зобовязання по одному й тому ж порушенню, сума якого вже сплачена до бюджету, суперечить положенням Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

З огляду на наведене, суди попередніх інстанцій правильно вирішили спір, ухвалені ними по справі судові рішення відповідають нормам матеріального та процесуального права, а тому передбачені законом підстави для їх скасування чи зміни відсутні.

Наведеним спростовуються доводи касаційної скарги стосовно порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі відхилити.

Ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 10.10.2006 р. та постанову господарського суду Одеської області від 04.08.2006 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий (підпис) Рибченко А.О.

Судді (підпис) Брайко А.І.

(підпис) Голубєва Г.К.

(підпис) Карась О.В.

(підпис) Федоров М.О.