№ 27282995, 05.11.2012, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 листопада 2012 р. № 2-а- 11072/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Самойлової В.В.

за участю секретаря судового засідання - Таранової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Тех-електромонтаж" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про скасування наказу,

встановив:

ТОВ "Тех-електромонтаж" звернулося до належного суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати наказ Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби від 28.09.2012 року № 1185 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки" щодо нього.

Позивач обґрунтовує свої вимоги наступним чином.

Так, він зазначає, що під час винесення наказу від 28.09.2012 року № 1185 відповідачем не було дотримано вимог чинного законодавства, а також посилається на наявність постанови прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами податкової міліції при провадженні оперативно розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства прокуратури Харківської області про скасування постанови відповідного слідчого органу про призначення документальної перевірки від 10.10.2012 р., що є підставою для задоволення адміністративного позову.

Представник позивача за довіреністю Сімакович П.Ю. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю Щербак Л.О. проти позову заперечувала, посилаючись на те що при винесенні оскаржуваного наказу податкова інспекція діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, що є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши сторони, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що приватне ТОВ "Тех-електромонтаж" є юридичною особою та перебуває на обліку в ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби як платник податків.

Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС було видано наказ від 28.09.12 за № 1185 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Тех-енергомонтаж".

Юридичною підставою для прийняття зазначеного наказу відповідач вказав ст. 78 Податкового кодексу України.

Фактичною підставою для його прийняття послугувала постанова старшого слідчого з ОВС СУ ПМ ДПС у Харківській області від 07.09.2012 р. про проведення позапланової документальної перевірки фінансово-господарської діяльності ТОВ "Тех-енергомонтаж" код 38277335 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства України за період з 01.01.2009 р. по 01.09.2012 р.

Суд вважає оскаржуваний наказ як такий, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне.

Відповідно до приписів Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка є одним із методів податкового контролю, що дозволяє виявляти порушення податкового законодавства.

Однією з основних гарантій прав платників податків при здійсненні заходів податкового контролю є законодавче встановлення вичерпного переліку підстав, проведення документальних виїзних позапланових перевірок.

П. 78.2 ст. 78 ПКУ визначено, що документальна виїзна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з перерахованих у п. 78.1 ст. 78 цього Кодексу підстав.

Так, у пп. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 ПК України передбачено проведення документальної виїзної позапланової перевірки в разі, якщо отримано постанову суду (ухвалу суду) про призначення перевірки або постанову органу дізнання, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.

У п. 78.4 ст. 78 цього Кодексу передбачено, що про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Із матеріалів справи вбачається, що постановою прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами податкової міліції при провадженні оперативно розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства прокуратури Харківської області про скасування постанови про призначення документальної перевірки від 10.10.2012 р. було скасовано постанову старшого слідчого з ОВС СУ ПМ ДПС у Харківській області від 07.09.2012 р. про проведення позапланової документальної перевірки фінансово-господарської діяльності ТОВ "Тех-енергомонтаж" код 38277335 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства України за період з 01.01.2009 по 01.09.2012 р. з посиланням на наступне.

Вивченням матеріалів кримінальної справи встановлено, що згідно руху грошових коштів по розрахунковим рахункам, роздруківкам електронної версії додатків №5 по податковому кредиту та податковому зобов'язанню до декларацій з податку на додану вартість ПП "Хамелеон Софт" та допитів свідків не встановлено жодного факту, який-би вказував на фінансово-господарські, а також будь-які інші взаємовідносини між ПП "Хамелеон Софт" та ТОВ "Тех-енергомонтаж".

Крім того, вивченням матеріалів кримінальної справи встановлено, що старшим слідчим з ОВС СУ ПМ ДПС у Харківській області Зуб Г.А. вказана постанова про проведення позапланової документальної перевірки винесена на підставі рапорту оперуповноваженого ВПМ ДШ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС Крамарчука С.С., але інформація викладена у зазначеному рапорті не підтверджується жодним документом, або жодним посиланням на будь-яку інформацію.

На підставі викладеного, зазначена постанова про проведення позапланової документальної перевірки ТОВ "Тех-енергомонтаж" винесена незаконно, що є підставою для її скасування.

При таких обставинах оскаржуваний наказ не може залишатися чинним, а тому він підлягає скасуванню, що потребується для судового захисту прав та інтересів позивача в розумінні положень ст. 2 ч. 1 КАСУ, де передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати наказ Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби від 28.09.2012 року № 1185 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Тех-електромонтаж".

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня отримання копії постанови, шляхом подачі апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 05.11.2012 р.

Суддя Самойлова В.В.