Court ruling № 26850378, 26.10.2012, Kharkiv District Administrative Court

Справа №2а-11764/12/2070

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

26 жовтня 2012 р.м.ХарківCуддя Харківського окружного адміністративного суду Ізовітова-Вакім О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Департамента державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Імперія туризму" про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 - звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд: зобов'язати Департамент державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради виключити з єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості відносно ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_2 виданий Фрунзенським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області, 15.06.2001 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), як директора ТОВ "Імперія туризму" (код ЄДРПОУ 34470413).

Суд, відповідно до вимог частини 2 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали на наявність та відсутність підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкриті провадження в адміністративній справі, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України встановив наступне.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною першою статті 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п.1 ч.2 статті 17 КАС України).

Статтею 140 Конституції України передбачено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Відповідно до положень ч.1 ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР від 21.05.1997р., система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення. Згідно ч.1 ст.11 зазначеного Закону, виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Згідно з Положенням про Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради, яке є додатком 11 до рішення 1 сесії Харківської міської ради 6 скликання "Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання" від 24.11.2010р. №07/10 зі змінами від 28.09.2011р. №418/11, Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради є виконавчим органом Харківської міської ради та входить до складу апарату Харківської міської ради та виконавчого комітету. Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради підзвітний та підконтрольний міській раді, підпорядкований виконавчому комітету міської ради, міському голові, заступнику міського голови з питань правового забезпечення.

Таким чином, як вбачається зі змісту позовної заяви відповідачем по справі є виконавчий орган місцевого самоврядування.

Положеннями частини 1 статті 18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до ч.2 статті 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідач по справі не є посадовою особою місцевого органу виконавчої влади, що виключає розгляд справи окружним адміністративним судом відповідно до вимог ч.3 ст.18 КАС України, оскільки право самостійного визначати предметну підсудність справи позивач має лише стосовно посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади.

Враховуючи той факт, що відповідачем по даній справі є Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради, який є виконавчим органом місцевого самоврядування та суб'єктом владних повноважень, зазначена справа не підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що дана справа за предметною підсудністю підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Вимогами пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення з позовом до суду (місцевого загального суду як адміністративного суду) в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.18, п.6 ч.3 ст.108, ст.ст.165, 186, 254 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департамента державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Імперія туризму" про зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачеві разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ізовітова-Вакім О.В.