Court ruling № 26632015, 02.04.2012, Skole District Court of Lviv Oblast

Сколівський районний суд Львівської області

Справа № 1320/11/2012

№ провадження 8-а/1320/11/2012

УХВАЛА

Іменем України

02.04.2012 року Сколівський районний суд в складі:

головуючого судді Брони А.Л.,

при секретарі Корнутій Т.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву Управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Сколівського районного суду Львівської області від 23.12.2009 року по справі № 2а-371/2009р.,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі звернулося до суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Сколівського районного суду Львівської області від 23.12.2009 року по справі № 2а-371/2009 р. за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги «Дітям війни», мотивуючи свою заяву тим, що постановою Сколівського районного суду від 23.12.2009 року частково задоволено позов ОСОБА_1 та зобовязано Управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі нарахувати та виплатити позивачу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням проведених раніше виплат. 19 червня 2011 року набув чинності Закон України від 14.06.2011 р. № 3491-V1 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким передбачено, зокрема, що у 2011 році положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вимог вищезазначеного Закону 06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, щодо фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року. За прийнятим 26.12.2011 року рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними). Враховуючи вищенаведене, з огляду на зміст резолютивної частини рішення Конституційного суду України від 26.12.2011 №20-рп/2011, підстави для застосування судами статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»при вирішенні справ за адміністративними позовами про перерахунок пенсій відповідно до наведених норм зазначених Законів, відсутні. Виходячи із змісту п.7 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). За таких умов, на підставі прийнятого 26.12.2011 рішення Конституційного Суду України № 20-рп/2011 виникає юридично обґрунтоване твердження, що при вирішенні справ за адміністративними позовами чорнобильців та дітей війни суди повинні були застосовувати постанови Кабінету Міністрів України, які на час виникнення спірних правовідносин встановлювали розміри пенсійних виплат зазначеним категоріям громадян. Однак розглянувши справу № 2а-371/2009 р. за адміністративним позовом ОСОБА_1 суд 23.12.2009 року виніс рішення, яким задоволено позовні вимоги. Отже, з прийняттям Конституційним Судом України рішення від 26.12.2011 №20-рп/2011 виниклі істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи. Відповідно до ст. 246, ст. 247 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які брали участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право подавати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами. З огляду на викладене, просить суд скасувати постанову від 23.12.2009 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі подало до суду заяву, в якій просить розглянути справу за відсутності його представника.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, хоча був своєчасно та належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, а також від нього не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи чи розгляду справи за його відсутності.

Відповідно до ч.2 ст.252 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви і перегляду судового рішення.

Дослідивши матеріали поданої заяви, суд приходить до висновку, що таку слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Сколівського районного суду Львівської області від 23.12.2009 року зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі нарахувати та виплатити позивачу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахування раніше проведених виплат. Рішенням Конституційного Суду України №20-рп/2011, яким були визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними) норми пункту 4 розділу VІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»стосовно того, що у 2011 році положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, було проголошено 26 грудня 2011 року, тобто після прийняття постанови в даній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у звязку з нововиявленими обставинами.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 245 КАС України визначено, що підставою для перегляду рішення у звязку з нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Згідно з ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

У відповідності до ч. 3 ст. 245 КАС України перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

Частиною 1 ст. 253 КАС України визначено, що суд може скасувати постанову чи ухвалу суду у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення.

Таким чином, посилання Управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі на те, що 19.06.2011 р. набув чинності Закон України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким передбачено застосування ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, з 23.07.2011 р. набрала чинності постанова Кабінетом Міністрів України № 745 від 06.07.2011 р., якою встановлено розміри виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету, вказані норми визнані рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 р. такими, що відповідають Конституції України, не можуть бути підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, оскільки вони не діяли на час розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Сколівського районного суду Львівської області від 23.12.2009 року, якою зобовязано Управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі нарахувати та виплатити позивачу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням раніше проведених виплат.

Керуючись ст.ст. 245, 252-253 КАС України, ч. 1 ст. 58 Конституції України, суд

ухвалив:

Заяву Управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Сколівського районного суду Львівської області від 23.12.2009 року по справі № 2а-371/2009р. за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги «Дітям війни»залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя